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深圳业余球场到底归谁管 这个问题真要学学香港

来源:深圳晚报       作者:来自网络        时间:2014-09-10

   全深圳大大小小业余球场到底归谁管?这是一个看似简单的问题。但在记者走访了多个政府部门后,发现答案并不简单。


  体育用地只能靠规划

  一个纯商业运营的球场,依照相关法律法规,取得场地使用权后即可开门营业。问题是,在寸土寸金的深圳,体育设施的土地利用率、市场效益显然远远不如商业用地,而单一的功能设施也无法满足越来越多元化的市民健身需要,这就是近年绝大部分球场在使用期限届满后相继关闭的关键。于是,焦点就转移到体育用地的规划和使用上。

  在深圳目前用地极度紧张的情况下,只能通过规划为市民大众辟出一方绿地。按照《深圳市规划标准与准则》要求,市规划和国土资源局(简称“规土委”)在法定图则等规划编制中均安排包含体育设施在内的各类公共设施。今年1月,规土委在给《深圳晚报》的回函中指出:“在深圳市土地资源日益紧缺的大背景下,必须推行集约节约的用地政策。”9月3日约见深晚记者时,规土委还表示:“在建设香蜜公园、笔架山公园的过程中,将加大类似足球场、篮球场等场地的建设。”

  体育部门无场地管理权

  相关用地规划依法通过后,将分别由市建设局或取得用地使用权的企业按照规划建设。目前市属体育场馆由深圳投控集团管理,市属公园内的体育场地由公园管理中心管理。按照最新公布“多家公园绿地拟建运动场”,这些场地建成后是否也归公园管理中心管理,目前还无定论。

  主管体育的市文体旅游局在业余球场的管理中能起到什么作用?答案是基本不起作用。尤其在市属体育场馆全面转企后,文体旅游局已经不再负责体育场馆管理。该局群体处目前主要负责组织各种全民健身活动、赛事、表演,支持各运动协会开展活动,并组织社会体育指导员对市民作辅导。群体处与所有对外经营的场地并无直接关系,需要组织活动时也和市民大众一样,需要支付租金或场地使用费。而明年1月非寄宿制学校向社会开放体育场地的细则,目前正在由教育部门制定,群体处并无参与。

  香港有部门管理体育场地

  而作为深圳足球主管部门,市足球管理中心与群体处一样,与所有业余球场并无直接关系。足管中心负责人告诉记者,球场与足球俱乐部一样,都属于企业行为,足管中心连“指导”都谈不上,只能说是“服务”.足管中心主办的群体性足球比赛,要么在青少年训练基地进行,要么只能由赞助企业出资租用社会场地。由于场地短缺,目前深圳业余足球虽然仍然红火,但确实难觅发展空间。对于这些年深圳业余球场的困境,足管中心只能呼吁,希望得到重视。

  多次到香港取经的市足协秘书长李少辉说,既然大家都认为香港的体育场地真正便民,而且在用地空间更加紧迫的前提下能让老百姓满意,那么我们就应该认真地学学他们是怎么管的。香港有康文署专门管理体育场地,是解决各种矛盾和实现资源分配的纽带,目前深圳还没有这样的部门。


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