今年元旦起，非寄宿制公立中小学校的体育场和体育馆将实行开放，如未做到，负有责任的主管人员和直接责任人员或将受到行政处分。连日来记者暗访发现，大多数学校均严格执行市里规定，克服各种管理上的难题，硬着头皮开放了学校的运动场馆，且绝大多数是免费的。
暗访学校体育场馆：多数开放但尺度不一
深圳首批200多所学校在教育局官网民生实事专栏公布，拒不开放的将受行政处分
近日，深圳市教育局宣布，中小学体育场馆将向社会开放。其实，早在2002年，深圳市教育局就印发了《深圳市学校体育设施对外开放管理规定》，但各区执行效果并不理想。直到去年8月，深圳市人大通过的《深圳经济特区促进全民健身条例》（下称《条例》）再次规定，今年元旦起，非寄宿制公立中小学校的体育场和体育馆将实行开放，如未做到，负有责任的主管人员和直接责任人员或将受到行政处分。连日来记者暗访发现，大多数学校均严格执行市里规定，克服各种管理上的难题，硬着头皮开放了学校的运动场馆，且绝大多数是免费的。
“深圳是最早开始提开放学校体育设施的，但之前一直进展缓慢。”熟悉此事的深圳市教育局有关负责人介绍，早在2002年，深圳市教育局就印发了《深圳市学校体育设施对外开放管理规定》，但各个区具体实施情况均不理想。
晶报曾于2009年底做了一系列追踪报道，只有部分学校场馆免费开放，还有些学校场馆被私人承包后，甚至没有向消费者告知就暂停对外开放。对此，部分区教育主管部门要求个学校在规定时间内要制订场馆开放方案，但执行效果仍差强人意。
现状
大多学校开放，免费与否不一
按照《条例》，今年元旦起，非寄宿制公立中小学校的体育场馆将实行开放，如果没做到，负有责任的主管人员和直接责任人员或将受到行政处分。同时也鼓励宝安、龙岗等区的民办中小学开放体育设施。同时，深圳市教育局官网民生实事专栏，也公布了首批200多所学校名单。这份名单中，包括学校地址、开放的体育场馆及项目、开放时间、联系人及联系电话。记者随机走访并致电了解了10余所学校后发现，除一家学校为第二批开放的学校外，大部分学校均按政府要求，向社会免费或有偿开放运动场馆。
1、南山区丽湖实验学校：已对委托管理机构招标
昨天下午该校已对委托管理的机构进行招标。学校是委托管理、有偿使用。校长房超平表示，学校不排除向中标委托机构降低收费标准的可能。
2、育才某小学：无需预约要身份证登记
在规定时间内，附近社区居民无需预约只需要凭身份证登记、并换好学校发的健身卡后，就可入校免费锻炼身体。但足球场尚未列入开放项目中。
3、福强小学：无需预约免费入场
已完全开放，周边居民无需预约，只要在学校规定的时间段内，即可免费锻炼。
4、黄埔学校中学部：需要看身份证
该校负责人表示，正常来说，该校的体育场馆只针对黄埔雅苑小区的居民使用。但对于小区外居民，只要能提供身份证，学校也会放行。
5、龙岗南湾学校：未完全开放，正在计划方案
学校目前尚未完全开放，将计划通过委托管理的方式向公众免费放开篮球馆和体育馆，同时专门开通一个出入口。但足球场不放开。
6、梅丽小学：未完全开放
记者致电该校有关负责人时，其表示，“我们还没有收到区教育局的相关文件，而且还涉及到场馆管理、是否有维护经费等，因此尚未完全开放。”
开放是好事，但出了安全事故怎么办？
公立中小学体育场馆强制开放，责任划分、安全、费用等“老大难”问题如何解决，学校是否会出现表面开放，实则消极应对的情况……记者梳理发现，推进艰难的原因主要包括如下几个，一是管理主体界定难，并由此带来管理人员经费及设施维护费用由谁负责等问题；二是校园师生安全问题以及如何不影响学校正常教学；三是开放后，社会使用者使用设施发生安全事故或其他纠纷，学校是否需要承担连带责任。这些都让学校开放得“有点痛苦”.
支持方
闲置资源向公众开放，可让利于民
丽湖实验学校校长房超平赞成这一举措：“虽然涉及到一系列的管理问题，但这些都是可以克服的，总体来讲是利大于弊。”房超平说，学校的体育设施一旦放学及节假日就闲置在一旁，政府当初投巨资建这些设备，如果不加以利用，就是资源的浪费。开放给社会公众，不仅可能充分利用这些资源，还能让市民锻炼身体，一举两得的事情，学校要大力支持。“我们可以通过降低对委托公司的收费，尽可能让利于民，甚至让老百姓免费进校使用这些设施。”
育才四小安全处主任那庆也表示，尽管开放后，学校的保洁和安全管理工作面临较大挑战，但总的来说这项举措是件好事，可以实现资源共享。
担忧方
安全、收费、管理是问题
但因为一些机制问题尚未理顺，部分目前已开放体育场馆的学校也表示做得“有点痛苦”、“如履薄冰”.福田区一位不愿具名的校长向记者透露：“一些学校没办法只能开放，但是在消极地应对，能不开就不开，能少开就少开。一些学校甚至以场馆装修、设备维护、学生训练等各种理由拒绝开放。”
该校长表示，目前他们学校只有羽毛球馆和足球场对外开放，开放时间为周末全天，周一到周五每天开放两到三小时。而安全问题是校长们最担心的，“万一出了什么安全事故就麻烦了，学校负得起责任吗？”该校长说，目前没有法规对安全、责任等细节问题作出界定说明。
收费问题也成为悬在校长头上的一把剑。桃园中学校长刘安海还算了笔经济账：“我们的体育场馆收费只是市场价的一半。而且收取的费用只是象征性的，主要给当天负责管理和清洁的人员提供补贴。学校体育设施对外开放后，各类费用都会上涨。”
大家还期待体育场馆开放的实施细则尽快出台。
部门回应
深圳市教育局：
将明确权责问题，建议购买安全责任保险
深圳市教育局有关负责人表示，在推行学校体育设施对外开放过程中，的确面临一些困境；其次，场馆开放安全管理责任大，一旦发生人身伤害事故，相应法律责任难于明确，目前对事故的处理缺少足够的法律依据；此外，校园安全形势严峻。全面开放学校体育场馆后，校园安全不稳定因素将会增加。
对此，深圳市教育局将按照“创造条件、合力推动、积极稳妥、逐步开放”的原则，明确学校开放范围、开放时间、管理办法、安全与保障等问题。同时，划分出“开放区”与“非开放区”,确保校园稳定、安全。在确定政府主导、社会参与等原则的基础上，实行因地制宜、灵活多样的管理方式，采取街道和社区联合管理，或学校根据自身实际选择外包服务、青少年俱乐部管理或学校自主管理。此外，还建议学校体育场馆以向全市学生，学校附近社区居民或单位团体开放为主，以及购买安全责任保险。
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