截至2月6日，省城中小学校大都放了寒假。假期里，喜欢运动的孩子，由于学校操场“铁将军”把门，没有了释放体能的场所；看着学校放假后空荡荡的操场，喜欢锻炼的市民也很无奈。
记者从太原市教育局了解到，省城600余所中小学校里，只有太原市外国语学校场地假期对市民开放。2003年9月28日通过的《山西省全民健身条例》提出，公办学校应积极创造条件向公众开放体育设施，但效果不明显。对于这一现状，校方有什么顾虑，市民有什么看法，相关部门又有什么举措，记者进行了调查。
现状：开放的学校太少
2月5日，记者在太原市47中校门外看到，红绿相间的橡胶操场上，两个篮球架孤零零地立着。谈到假期对市民开放，学校的保安告诉记者，学校操场一直以来就不对外开放，假期里本校学生也不允许进来。“学校不上班，把陌生人或者学生放进来，出了事谁负责啊”
随后，记者又走访了太原市八一小学、太原市九一小学、太原市沙河街小学、太原市千峰南路小学、太原市五中及山西大学附属中学，发现这些学校也是大门紧闭。门房的值班老师均表示：“为了方便管理，操场一般不允许外人进入，即使是本校学生，假期也不允许进去。”
记者又分别走访了太原理工大学、太原科技大学、山西财经大学、山西大学等4所高校，发现这些高校室内场馆均不对外开放。室外场地只有太原理工大学和太原科技大学对外开放。山西大学部分开放。
其中，太原理工大学北校区的场馆不对外开放，在校学生凭学生证可以进入，其他人则不允许进入；中校区篮球馆在晚上收费对外开放，开放的时间不固定。除此之外，学校所有室外场地全都对外开放。太原科技大学场馆不对外开放，只允许学生进入，室外场地开放。山西大学和山西财经大学的室内场馆都不对外开放。山西大学鸿猷体院场不对外开放，平时上课时间是每天6-9时，18-21时为开放时间。南操场和北面小操场对外开放，人们可以打篮球、跑步、打网球。山西财经大学场馆和场地不对外开放。
太原市中小学校是否有对外开放校内实施的呢？记者咨询了太原市教育局。该局体卫艺处沈庆伟处长表示，据她所知，目前省城中小学校里，只有太原市外国语学校场地假期对外开放。
原因：安全成最大顾虑
学校场地假期不开放的原因究竟为何？2月6日，记者采访了太原市沙河街小学副校长董晶。董副校长坦言，在2008年和2012年，学校曾试图利用寒暑假时间将操场对外开放，但每次试行一段时间后，只能取消。原因不外乎校园安全、管理主体、维护经费三大问题。
董副校长表示，校园安全一直是大家最为关注的问题。中小学生年龄大都在6-16岁之间，自身保护意识和能力较弱，外来人员比较复杂，特别是近年来全国各地发生的校园伤害事件，教训深刻，给学校安全敲响警钟。保证校园安全变得至关重要。精神病患者和违法分子难以判断甄别，会给学校和师生的人身和财产安全带来很多不确定因素，还会直接影响到学校的正常教育教学秩序。市民在学校锻炼时如发生意外伤害，责任应该由谁来负责，很难明确责任主体。此外，组织管理部门有待明确。
董副校长称，学校体育场馆向社会开放不是学校单方面能够独立承担的，需要多个部门的组织与管理。一方面区（市、县）政府需要成立由分管领导、体育局、教育局相关负责人联合组成的学校体育场馆开放领导小组。另一方面街道、社区、公安等部门需要派专人进行积极配合和组织管理，其管理人员费用由谁承担，有待进一步解决。同时，相关的校园开放突发事件应急机制、公安巡视制度和居民健身准入制度有待进一步建立和完善。
董副校长介绍，场地维护经费也是问题。目前省城各中小学校的操场建设和配套设施日趋完善，塑胶操场的覆盖率达到98%以上，体育场馆和体育器材的资金投入很大。如果在操场开放中出现了很多不和谐的现象，如有人恶意破坏场地器材；有人将宠物带进锻炼场地，随地大小便；有人乱扔垃圾、烟头等，这些将直接造成体育场馆和体育器材寿命损耗。在这种情况下，日常维持养护的费用由谁来承担？责任主体不清晰，教育经费根本无力承担这笔高额的费用。
董副校长坦言，上述这些问题不解决，会给学校带来压力。因此，学校场地假期开放很难实现。
期盼：学校操场早开放
家住省城南内环一社区的贾女士对于没有锻炼场地的问题十分苦恼。“这附近的居民根本就没有锻炼身体的场地。虽然附近有沙河街小学、四十七中、三十二中、山西省政法管理干部学院，但这些学校都不对外开放。我们自己想锻炼也只能在马路上散散步或者到附近的健身房，可是孩子们真的没有地方去。有一次孩子想出去玩，我就带着她来到山西省政法管理干部学院，刚到门口就被门卫拦住了。门卫说学校不对外开放，不能进去。我又带孩子去其他的学校，都不让进去。我家附近没有宽敞的锻炼场所，孩子想出去我只能带着她到东岗路附近的山西现代女子医院，或更远一点的太原师范学院。”
记者来到山西现代女子医院里看到，医院门前的小院也就100多平方米，中间的喷泉就占了30平方米。一些孩子正在家长的带领下开心地玩耍。一位家长对记者说：“孩子想出去玩，我们总不能让孩子在马路上跑吧，不安全，空气也不好。我们这边的居民给孩子报早教班的特别多，实在是孩子在方圆一千米的范围内，根本找不到一个合适的场地玩耍。”
在南内环一社区，记者就居民的看法进行了随机调查，发现因正值寒假期间，太原市大批量大学生回乡，很多学生在校期间都酷爱运动，但是回乡后，发现99.99%的学校运动场地均不对外开放，造成无法进行健身运动。
家住山西省四建公司小区的刘邦刚说：“作为一名纳税人，每年缴纳的税肯定有部分进入到教育资金内，学校没理由不让我们这些纳税人进入校园运动。学校为什么老是打着难以管理的借口不让我们进入？希望相关部门尽快找到解决办法。”
学校在假期开放操场存在很多难题。如何在校园安全和市民锻炼之间找到一个平衡点，记者采访了太原市教育局、山西省体育局相关人士和山西省政协委员刘自觉。
相关部门：执行难，需出台具体政策
2月6日，记者采访了山西省体育局和太原市教育局相关人士。
山西省体育局青少年体育处张姓工作人员表示，《山西省全民健身条例》在实施过程中确实有很多阻力。毕竟场地是属于学校的产业，学校也不是体育局的管理范围，不能强制执行，他们只能够积极去沟通倡导。“这个情况不只是在山西，在全国都是一种普遍现象。不过，现在国家也在推行场地开放这项政策，但只是一个大的框架，还需要更具体的政策出台，这个现状才能有所改观。”张姓工作人员说。
采访中，太原市教育局体卫艺处沈庆伟处长告诉记者，开不开放，权力在学校。目前一些鼓励性的政策，并不能让学校愿意承担起服务大众体育锻炼的社会责任。多年来，太原市教育局一直也在努力推动和倡导，但现实却存很多问题。“比如政府的配套设施没有，安全问题，场地问题，具体的措施没有，就会让推行的阻力变大。”沈处长表示，其实这个问题已不单单是太原市教育部门面对的问题，在全国很多城市都存在。只不过一些南方城市，因财政投入较大，推行起来至少还有依靠。如果省城一直解决不了目前开放学校体育场地后面对的安全责任归属、经费开支渠道、日常管理机制等问题，未来的推行之路仍然相当艰难。
走访中记者也发现，虽然推行遇阻，但也不乏成功个例。太原市外国语学校，自2009年将学校场地对外开放后，坚持至今。采访中，太原市外国语学校姚培吉副校长向记者介绍，5年来，在学生放学后、节假日以及寒暑假期间，学校均向大众开放学校场地，安全问题由学校自己的保安来保障。“至于场地维护，来我们学校锻炼的居民们都比较自觉，很爱护我们的场地设施。场地维护费用并不是很多，由我们自己负责。”姚副校长表示。
政协委员：需要多个部门积极配合
2月6日记者采访了山西省政协委员、太原师范学院附属中学校长刘自觉。他表示，学校在寒暑假向居民开放体育设施，能解决人多活动场所少的现状，可以将资源利用达到最大化。“最重要的是，一定要考虑到各个学校的实际情况，维护好学校的学习环境。”“并不是所有的学校都要对外开放，部分学校周边就有非常完善的健身设施，就不需要对外开放。”刘自觉认为，对于需要对外开放的学校，政府则需要出台相应的制度规范。“例如，对于出入的居民需要完善出入制度、学校自身环境需有标识制度、学校安全需要巡视制度来保障、突发事件应有相应的应急处置制度等，来保证开放学校工作的有序开展。开放时间和设施可以因校而异，以不影响学校正常教育教学秩序为前提。”刘自觉强调。“学校要顺利实施对外开放，需要各个部门的积极配合和经费支持。”刘自觉解释，除教育局和体育局外，还需要民政、税务、物价、财政、保险等单位的支持配合，为学校的开放工作提供各种支持。
刘自觉告诉记者，政府可以根据需要和可行性确定一批试点学校，有重点、有选择地开放。对于室外设施，政府提供给学校运动器材损耗和管理专项补贴；对于室内设施，学校可以通过物价部门审核收费标准，按小时对外收取适当费用，维持体育器材和场地管理上的支出。
刘自觉建议，为防止闲杂人员混入，学校可以和附近小区配合起来，办理出入卡，方便学校控制和监管。“这在一定程度上保证了学校的安全，也便于学校掌握接待量。证件上可明确锻炼时间、场地等具体要求。”此外，学校还可以统一制作宣传牌，明确开放时间、场所及有关要求，包括收费标准、健身器材使用需知。
他山之石
其他城市的经验可以借鉴
2006年1月1日，由广州市教育局、体育局、物价局、财政局联合新修订的《广州市学校体育设施向社会开放办法》正式实施。该办法中制定的收费标准比社会上同类公共体育设施的价格低，并且对学生、老年人、残疾人等免费或优惠开放，体现了学校体育设施向社会开放的公益性，不以赢利为目的。
2006年1月14日，武汉市教育局摸底调研、出台方案、协调学校；武汉市财政局为试点工作特别配套经费100万元，对各开放学校每校给予2万元的补贴，剩余资金作为年终评比的奖励经费；武汉市体育局从彩票公益金采购的健身器材中，也安排了一定数量与市教育局进行同步奖励；市公安局调动了学校周边的警力，加强安全检查、增加治安巡逻，给学校吃下一粒“定心丸”.
2006年8月9日，上海针对学校设施对外开放过程中可能发生的人身安全、学校的财产安全等问题落实相应的安全保障机制，如投保制度、标识制度、突发事件应急处置制度及巡视制度，保证开放工作的有序开展。另外，建立考核奖励机制，综合学校资源的开放内容、开放时间、社区反映等因素实施奖励，形成良性循环。
2015年1月1日起，鞍山市将有20所学校运动场地对社区居民开放，市民只需办一张健身卡就可到校园锻炼。由于需要凭卡进校园，附近居民可凭身份证、户口簿、体检证明等相关手续到学校所在社区登记，办理对应专属的健身卡。每名入校健身的社区居民除了要凭卡进入外，还须签署承诺书，保证锻炼期间不进入教学区和办公区域，不从事非法、与健身无关的活动。当健身人数超出场地负荷时，要服从校方的“流量调剂”.
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