位于温州市瓯海区翠微大道旁的瓯冠足球俱乐部，到了夜晚格外热闹。原来，一场瓯海足球联赛正在举办，到今年5月底前的每周一和周四晚，都有附近居民组队举行比赛。
这个带给足球爱好者无穷乐趣的足球场，原是拆违产生的闲置地。一帮足球爱好者相中后，投资100多万元改建成公共足球场，填补了新桥街道南片公共体育场的空缺。像这样的项目，瓯海还有很多。近日，该区在浙江省加强体育场地建设和利用工作现场会作经验介绍时，这种做法引起与会者的极大关注，并已经向全省推广。
近年来，瓯海区“三改一拆”力度很大，仅拆除违建就达1400万平方米。然而拆后土地如何利用，随之成为新课题，维护不善的闲置地照旧还是城市疮疤。而随着全民健身活动的兴起，公共体育场所稀缺同样成为难题。瓯海区委、区政府因势利导，系统推出全民健身工程“拆后利用”建设项目，引导社会力量参与公共体育设施建设，走出一条“变废为宝”的新路子。
首先，该区出台《全民健身工程“拆后利用”建设项目实施方案》，对建设模式、土地、面积、配套用房、审批流程等方面均予以明确。同时成立全民健身工程“拆后利用”建设联席会议办公室，明确由体育部门负责选址、设计、指导，住建、国土、规划、消防等相关职能部门共同审核把关，镇街对项目建设、运营进行监督，并严防出现二次违建。如建设模式方面，可采用公建、自建、捐建、认领等多种灵活方式；土地方面，要求必须是违法建筑拆后土地或者低效利用土地，且整体占地面积原则上不小于300平方米、不超过5亩；配套用房方面，建议采用活动板房，且只能建设单层建筑；审批流程方面，组建从镇街到部门的联合审核体系，需立项的由区发改部门予以项目立项审批，通过后再准予业主单位建设，对涉及占用农保地、非拆后利用项目、建设模式不符合要求等原因的，不予审核通过。
在投资主体上，民资优先，尽量释放社会活力。该区注重挖掘和激发民间资本的热情，鼓励企业、社会团体、自然人等以场地租赁形式，投资建设体育设施，场地名称可由投资方进行冠名，民间反响热烈。首期受理的18个申报项目大部分都是由民间资本投资，投用的6个项目中，5个为民间资本投资。截至目前，潘桥华亭健身广场、娄桥游泳中心、新桥众达游泳中心、梧田网球中心、仙岩莘田游泳中心纷纷在拆后闲置地上建设投用，累计投资超2000万元，其中民间投资1650余万元。
为实现利用拆后土地和低效地建设的体育场地坚持公益为主、经营为辅的目标，该区出台配套的“以奖代补”政策对民间投资的体育设施项目适当进行经费补助，部分项目如拆装式游泳池需要建设配套用房，用到水、电等配套设施的，也由区联席会议办公室协调属地镇街予以支持帮助，确保项目能够顺利落地。这一系列政策的实施，既确保了公益性体育项目的顺利实施，也保障了场馆日常管理维护，解决了场馆运营管理的后顾之忧。目前，该区已形成民间投资的公益为主、经营为辅的公共体育设施运营模式，一年来各场地承担公共职能，累计接待群众100多万人次。
如今，该区全民健身的氛围越来越浓，使拆后土地“变废为宝”,打造了老百姓家门口的健身场地。据分管体育的瓯海区副区长钱素文介绍，该区注重把拆后土地“变废为宝”作为一项民生工程来谋划，从而打造老百姓家门口的健身场地，尤为通过“以奖代补”方式，给予每个项目不超过10万元运营奖励；通过政府购买社会服务，已先后在各场地开展体育赛事30多次，举办公益培训20多次，形成良好品牌效应；对各场地进行每周一次联合巡查，以确保体育服务在市民家门口落地。
迄今，瓯海区已先后盘活3.93万平方米拆后闲置地，引入民资建设公共体育场，从而扩大了瓯海全民健身活动面积，全区人均体育活动面积提升到1.79平方米，超过省和国家人均水平。
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