曾有媒体报道高校体育场收费事件，一度成为社会热议话题。近日，教育部、国家体育总局下发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，对学校体育场馆的开放时间、开放对象、收费标准、安保机制等都作出了明确规定。
据国家体育总局统计，学校体育场馆占全国体育场馆的66%.一旦向社会开放，学生的财产安全是否会受到侵害？市民意外受伤谁来担责？增加的管理成本由谁买单？全民健身时代，高校运动场馆开放应如何破题？
学生安全如何保障？
松江大学城某高校操场对使用人员没有明确限制，吸引不少市民来此踢球。但是，学生手机被盗事件频发，让一些学生对操场开放颇有微词。社会人员大量进校，的确会给校园管理增加不少难度。
上海理工大学体育场对外收费后，体育部门负责人解释，收费前学校是附近唯一免费的足球场，周末很多人专门开车来踢球，发生过多次冲突，引起众多学生不满。
“安全为重”“有序推进”,是校园体育场馆开放应坚持的基本原则。《意见》中指出，要明确开放时间，应该在教学时间与体育活动时间之外，定时定段与预约开放相结合；要合理确定开放对象，主要面向本校学生、学区内学生、周边居民和社会组织。
发生事故谁来负责？
学校体育场馆开放后，市民运动时发生意外怎么办？与校内人员争执，又该如何处理？
我国《侵权责任法》第37条规定，公共场所有义务保证其器材的安全质量，如果当事人受伤是因为器材问题，可追究体育馆责任。但如果体育馆有证据表明已尽到安全保障义务，则无需担责。
《意见》中指出，各地教育、体育部门要协调当地公安、医疗等部门，建立健全有关加强安全保卫的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。学校要协调周边社区和街道，制定具体安保实施方案和突发事故紧急处置预案，加强治安巡查，做好校园安保工作。
市民在体育锻炼中的运动风险，则可以通过购买保险的方式解决。近年来，国家发布的《体育产业发展“十三五”规划》以及本次出台的《意见》，都提出鼓励政府购买专项责任保险，引导学校、社会组织、企事业单位和个人购买运动伤害类保险，但事实上，大众体育保险和学校体育保险是我国保险行业的薄弱领域。
管理成本由谁承担？
《意见》明确提出，学校体育场馆应根据不同对象采取免费、优惠或有偿开放的方式，但不能以盈利为目的，对青少年学生、老年人、残疾人等原则上应免费。政府应加大对学校体育场馆的经费投入。《意见》还指出，开放场馆所收取的费用，要严格按照财务制度规范管理，主要用于补贴设施运营等。
在运营方式上，《意见》鼓励学校开展以学校管理为主、通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。上海体育学院体育产业发展研究院副院长黄海燕认为，针对大型体育场馆的运营，国家实行“所有权归国有，经营权归企业”,设立专项资金，政府购买服务，鼓励场馆低价或免费向市民开放。他建议，高校体育场馆也是大型体育场馆，同样可通过市场化机制发展并实现公益职能。
高校开放体育场馆，开放的不仅是运动之门，更是一扇包容之门。来运动的市民应心怀感激，不影响学校正常教学秩序，爱惜公共设施；学生们也应换位思考，了解市民的体育锻炼需求。或许在某次乒乓台或羽毛球场上的交手，还能找到自己的“忘年交”呢。
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