在中国足球市场这块蛋糕当中，校园足球部分恐怕最不受投资者待见了。原因很简单，赞助中超联赛、俱乐部以及各支国字号球队，至少可取得一定的品牌提升效果，校园足球则缺少投资变现的路径。
然而，校园足球又是整个中国足球产业的金字塔塔基，不可以坐视不理。
去年年底，随着习近平总书记、李克强总理对抓好青少年足球、加强学校体育工作作出重要指示，发展校园足球上升为国家战略，校园足球的主管部门也由体育部门转为教育部门。教育部近日下发通知，要求到2017年，在全国范围内遴选出两万所校园足球特色学校及30个左右的校园足球试点县（区）。
过去校园足球的中央拨款只有5600万元，如果将这笔钱投向这两万所校园足球特色学校，好似“撒胡椒面”,效果极其微小。因此，《中国青少年校园足球发展规划纲要（2015年~2025年）》调研起草者向高层建议，将5600万元的中央拨款提高到3.5亿元。
不过，若想补齐中国校园足球的历史欠债，这笔钱恐怕不够。以青少年足球培养体系高度发达的德国为例，目前共有8000多万人口，球场总数在6万多块，即每1300多人即拥有一块足球场。2006年德国世界杯结束之后，德国还在全国范围内新建了1000多个小型足球场，专供青少年踢球。
而在中国，足球场这种基础设施严重供给不足，早已成为足球运动推广的瓶颈之一。城市情况尚好，在中国广大农村的小学和初中，校园内没有足球场是再常见不过的事。在足球氛围相对浓厚的四川省成都地区，也只有300多块足球场，大约每5万人才拥有一个足球场。
德甲联赛CEO克里斯蒂安·赛菲特去年7月随德国总理默克尔访问成都时，专门问到了成都球场数量的问题，他在听到上述数字之后说：“在中国，有很多孩子热爱足球，让他们有场地尽情踢球是城镇化建设中需要注意的细节之一。”
截至2013年，我国共有小学32.01万所、初中5.94万所、高中3.12万所。这中间有多少学校没有足球场，尚缺乏权威统计。可以肯定，如果让全国的孩子都有场地踢球，必将需要一笔极其庞大的资金投入。业内人士估算，一块带有400米塑胶跑道的标准人工草皮足球城，从地面硬化、排水到草皮采购、铺设的全部成本在300万元~500万元。不过，最难突破的不是建设资金，而是高昂的土地成本。
假设在上海，一块住宅用地规划容积率为3,楼面地价为2万元/平方米，每平方米的成交价格即达到6万元。如建设一块100米×60米的标准足球场，相当于让土地拥有者失去3.6亿元的卖地收入。如建设一块面积约为800平方米的五人制足球场，损失也高达5000千元。在地价只有上海1/10的中小城市，建设一块足球场同样损失上千万元。
对于校园足球这种准公共产品来说，政府向俱乐部购买服务，委托后者培养孩子，可以；政府引进社会资本，投资有潜力的孩子，也可以。然而，球场这种公益性质浓厚的基础设施建设，还是需要政府亲自埋单。
据媒体报道，为加大专业足球场馆、业余足球场馆和和校园足球场馆的建设力度，国家拟专门制定足球场馆建设“十三五”规划。国务院也在去年10月发布的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中写道，要求各级政府结合城镇化发展，统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。
上述规划和意见，都需要用地指标，这对地方政府来说与割肉无异。因此，不管是为校园足球配建场地，还是为全民健身提供基础设施，都需要更具操作性、可行性的细则。细则的关键或在于中央政府和地方政府的利益分担，即前者需要通过一定的经济补偿和政绩犒赏，提高后者的积极性。最终之目的，正如习、李指示中的愿景，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础。
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