国家体育总局田管中心副主任王大卫的发言

品质、责任、规范、自律
——田径场地建设行业发展研讨会发言

同志们：
    今天，我非常高兴与各位田径场地建设行业的企业家、专家和学者一起交流意见，一起来探讨田径场地建设行业的健康发展问题。本次研讨会有近50家企业参加会议，在此，我谨代表中国田径协会、中国田径协会场地器材装备委员会向各位来宾和各会员单位的代表表示热烈的欢迎。本次研讨会的举办得到了广西华业、天津纽威特、广州同欣、上海汇宇、河南宏达、陕西康大、保定长城、重庆海能康体、浙江罗力等9家企业的大力支持，在此表示衷心的感谢。
    本次会议的议题是：品质、责任、规范、自律。旨在倡导广大田径场地器材从业者，提高社会责任意识，加强行业自律，提高我国田径场地建设水平，增强国际竞争能力，最终促进行业健康、协调的发展。
    今年4月初，国家住房和城乡建设部下发了《关于征求《建筑业企业资质标准框架》（征求意见稿）意见的通知》，文件从进一步简政放权、规范行政审批、充分发挥市场配置资源的角度出发，取消了体育场地设施工程专业承包资质，并希望通过行业自律加强管理。如何在实际工作中贯彻落实国家有关要求，加强行业自律管理？这也成为摆在广大从业人员面前的重要课题。
    中国田径协会作为田径场地建设标准的制定者和管理者，高度重视国家政策的发展变化，也充分认识到，在加强行业自律管理的过程中，中国田径协会责无旁贷，要充分发挥协会在行业的引领作用和管理作用，与广大企业站在一起，努力提高行业的社会责任感，推动田径场地建设健康、持续发展。
    回顾近几年的工作，在中国田径协会的领导下，我们看到，田径场地的验收数量和塑胶面层产品质量均取得了显著提高。在数量上，2008年以后，经中国田径协会验收的全国一、二类田径场地超过了800块。2009-2012年，四年累计增长60.6%，年均增长15.2%。验收数量同比2005-2008年增加24.1%，是2002年前验收总量的5.9倍。在质量方面，许多会员企业加强自主创新能力，提高研发力度，在“中国制造”的基础上培育和发展“中国创造”。多数企业从原先的技术较盲目状态，进入到逐步掌握核心技术的时期，自结纹表面的塑胶跑道、微发泡垫层的塑胶跑道、预制和现铺相结合的塑胶跑道等材料的创新发展，极大的丰富了塑胶面层的形式和品种。面层表面抗滑施工技术的达标率在90%以上，现场取样样品通过物理机械性能的达标率也较以往提高了2倍，达60%以上。截止到今年年底，拥有自主产权通过中国田径协会审定的面层品牌达到12个。产品质量无论从理化性能指标还是铺装工艺方面都满足了大型赛事的需要。
    在市场化的自由竞争环境下，我们也看到，某些企业为谋利润在塑胶面层生产和田径场地施工等方面也出现了一些问题。一些企业为承接工程，低价竞标后不顾场地质量降低成本，造成场地建设质量出现问题；一些企业在田径场地的面层施工过程中因胶水质量差或者使用量不足等原因，造成跑道面层出现起鼓、脱层等现象；一些场地面层施工企业投标时使用质量优质的产品，而中标施工过程中使用低价劣质塑胶面层，出现以次充好，严重影响了跑道面层的使用年限；一些企业在田径场地划线过程中使用人工划线，因划线师划线技术或使用未经校对的划线仪器等原因，造成了田径场点位线偏差；一些设计单位对田径场地的设计布局不合理，田赛项目的位置未考虑竞赛过程中运动员的安全问题等等……因此，怎样保证田径场地的建设质量，如何建设更安全、更准确、更牢固、更环保、更长久、更舒适的田径场地？我从以下四个方面来探讨这个问题：
    一、品质
    质量是企业的生命线。对于企业而言，企业的竞争实质上是产品的竞争，而产品的竞争力主要体现在品质上。就我们的田径场地建设行业来谈，至少应从以下2个方面考虑产品的品质：
    1. 设计质量，施工企业不仅要确保图纸上的项目齐全，还要保证点位线精准，千里之堤毁于蚁穴，设计一旦出错就会影响整个田径场地的建造和使用。
    2. 材料的生产和施工质量，施工队伍须在整个田径场地的施工过程中严格控制质量，其中应包括：基础层铺设是否平整牢固；面层铺装的质量是否过关、跑道面层原材料质量是否可以达到要求、用料配比是否合理；跑道的划线和田赛项目场地的布局是否准确合理等等。
    负责任的企业把产品的品质放到第一位是确保行业健康发展的重要基础。
    二、责任
    我认为企业的社会责任感，是产品质量的保证。对于田径场地建设企业，建造出合格的田径场地不仅是对田径场使用者负责，更是对企业自身负责。田径场地建设企业和田径跑道面层生产企业在施工过程中，因为企业不负责任，导致面层产品的不合格或者因施工问题使整个田径场地而变成“废品”的现象是存在的，这种“短视”行为必将失去客户的信任、损害企业的信誉、也失去企业发展的空间。中国田径协会倡导企业应拥有社会责任，在塑胶面层的生产和施工使用过程中应使用环保材料，减少对环境的破坏。此外，建设方应重视田径跑道施工建设，聘请监理单位对施工质量进行监控。团结广大企业、有关单位及专家，推动中国田径场地建设行业的发展，加强田径场地设施建设、器材装备的规范管理，逐步实现规范化、标准化和国际化的发展；形成一个“自我约束、行业监督”的自律管理机制，规范田径场地建设行业管理。
    此外，国际田联和国家体育总局赋予中国田径协会对田径场地进行监管的职能和信任，也迫使我们履行好应该负担的社会责任，只有监管好田径场地的建设质量才能对得起广大企业对协会的支持，才能对得起广大田径场地用户对协会的信任，才能对得起国际田联和国家有关部门对协会所赋予的职能。
    三、规范
    没有规矩则不成方圆。作为行业的监管者，我们将充分发挥协会的桥梁和纽带作用，加强行业间的业务交流与沟通，由协会搭建行业交流合作的平台，联合部分省级田径协会建立全国田径场地管理联盟制度和协商合作机制，加强相互的协调统一，达到合作共赢的目的。自委员会成立至今，我们一直致力于加强我国田径场地监督和管理工作，在2009年中国田径协会第三次翻译出版了《国际田联田径场地设施标准手册》，对我国田径场地建设和发展具有重要的指导意义。2011年中国田径协会参与编写了合成材料跑道面层检测标准（GB/T22517.6-2011），并经国家标准委批准，于去年5月1日正式颁布执行。该标准的公布也填补了国内十几年的空白，从法律法规方面实现了国家标准化管理。当然，企业自身也要加强规范管理，除了学习遵守场地器材委员会出台的一些办法外，还应不断完善能够适合自身发展的法规条例，从而规范行业的市场行为，做到中国田径协会专业委员会规范和企业自身规范相互配合，这样才能使整个行业健康有序发展。
    四、自律
    自律是行业成熟与否的重要标志。从历史的经验来看，行业自律在市场经济条件下，由企业自身来完成是难以实现的，中国田径协会在行业自律的引导方面有着不能推卸的责任。
    近几年，中国田径协会在引领行业自律方面已经做了一些工作，包括成立了新一届的场地器材装备委员会、制定了合成跑道审定办法、合成面层跑道验收办法、制定了田径器材、竞赛设施及运动装备审定办法、定期组织田径场地划线师培训班、田径场地验收专家培训班、行业交流座谈会，并发布了塑胶跑道生产和铺装企业“金跑道”奖评选办法，以上这些举措其目的就是促使企业讲诚信、树立“自身硬”的社会形象。
    同志们，新时期的工作对我们田径场地建设行业来讲是机遇与挑战并存，中国田径协会将尽全力做好以下几个方面的工作：
    1.继续加强田径运动场地的验收管理工作，完善和改进田径场地的审定和验收办法，使之更加适应不断变化的市场。我协会于上半年编写了《田径场地验收工作手册》，并寄发给了场地验收专家和各个会员企业，不仅规范了专家的验收行为，使田径场地的验收工作更加标准化，还让各个会员企业更多、更细致地了解协会的验收工作，使协会的验收工作更加透明。今年年底我们还将举办田径场地验收专家的培训班，在培训内容上我们也会针对近年来田径场地验收过程中出现的问题做一些解答，继续修订和完善田径场地验收专家管理办法。除此以外，我协会颁布的验收办法对验收专家建立了严格的奖惩办法，通过科学、公平、客观的验收办法，提高田径场地的建设质量，努力推动田径场地器材朝着生产方、使用方共同满意的方向健康发展。
    2.继续加强田径场地跑道面层质量的监管，严格把关田径跑道产品质量。我协会严格按照去年颁布的田径跑道新国标，审定产品质量以及对面层的审定工作的监管，扶持更多有责任心的优秀会员企业及其产品通过中国田径协会审定和国际田联认证，努力提高产品的国际竞争性。协会在近期收集审定产品样块，对这些产品重新进行物理化性能检测，并将每一块审定产品的数据公布在中国田径协会官网，让更多的企业、建设方、使用者了解审定产品的具体参数，让建设方了解什么样的合成跑道面层的物理性能才是标准的，使建设方编写招标文件有所依据。此外，也便于监理方对于施工监控、使用者进行参照等等。
    3.继续加大力度指导田径场地的设计划线工作。我协会于去年12月份举办了中国田径协会田径场地划线培训，参加划线师培训的学员共计126人，涉及全国相关企业及单位共75家。专家们从田径场总体布局、标准和非标准田径场地点位线的设计和计算、田径场地划线的具体操作方法、技巧和经典案例以及室内田径馆场地点位线的设计、计算等方面进行了详细的讲解。培训后，对126位学员进行了场地划线基本知识考核，通过理论考试的划线师学员目前已进入实地考核阶段。理论考核结束，将分批次对其颁发划线师上岗证。我们将继续认真研究田径场地设施标准，不断帮助企业规范划线师水平，使田径场地的点位线设计更加标准。
    4.积极宣传并发展新会员。我协会于上半年筹划更新中国田径协会场地器材委员会的网络建设，并将于近期完成网站的更新，更新后我们将继续提高对会员单位和审定产品企业的服务质量，更及时地了解学习颁布的新办法和行业动态，更便捷地服务会员单位，加大宣传，让更多企业加入到委员会的大家庭中来，让更多的田径场地使用方了解田径场地建设行业，熟悉场地建设、验收等基本程序。通过现代化的网络平台加强田径场地企业、建设方、使用者等等之间的联系，使整个行业能够相互了解相互监督，从而达到行业的规范和自律。
    5.适当增加实验室认证数量，同时加强对实验室的监督和领导，为广大企业的样块检测提供便利负责的服务。在全国范围内，在现有实验室的基础上，继续寻找有实力、负责任的检测机构成为我们的指定样块检测实验室，充分考虑检测机构人员配置和检测器材等软硬件条件、地理位置、当地的企业数量等各种综合因素，适量增加一些检测实验室，以满足日益增长的场地验收需求，为行业发展提供便利。
    同志们，我们有着自己的目标，那就是中国田径场地建设行业健康、有序的发展，达到这个目标必须凝聚中国力量，需要田径场地建设的相关企事业单位、专家和学者们的共同努力。
    田径场地建设事业任重而道远，努力提高田径场地质量是我们行业所有人的共同责任，让我们树立产品质量责任意识，规范企业行为，促进行业自律，开创田径场地建设行业发展的新局面。