“活”起来的体育场馆 更多惠及民生

    我国各类体育场馆已超过6000座，但许多场馆运营比较困难。而与此同时，成千上万的群众却又苦于没有场地健身。

    大型场馆赛后利用是一道世界性的难题。难就难在，如果降价迎客，维护成本足以让业主破产；而如果计算成本，门槛过高又会吓走来客。

    记者了解到，近年来中体产业集团与一些地方体育场馆，用契约式“委托管理”等方法，取得了不俗的业绩。

    盘活资源

    在合肥市体育局局长李殊看来，大型场馆要解决生存难题，首先要“盘活资源”。他介绍说，已建成4年的合肥体育中心曾长期利用率不高，与中体的合作，在一定程度上解决了大型活动资源匮乏的问题。

    2011年是中体受托运营管理合肥体育中心的第一年，共举办各类型活动57场，比委托运营管理前的2010年增长近一倍，接待观众近32万人次。这些大型活动提高了场馆利用率，也丰富了当地群众的文化生活。其中，中国男足和牙买加队的热身赛、足协杯决赛等赛事还引起了较大社会反响。

    而与中体合作5年的佛山“岭南明珠”体育馆，则先后举办过亚运会部分比赛、四国篮球争霸赛、四国羽毛球赛、美国哈林篮球赛、柳海龙(微博)国际自由搏击挑战赛等8个国际性赛事；还举办过全国体操冠军赛、CBA(微博)联赛等40多场全国性体育赛事，以及个人演唱会及综合性文化演出81场，累计举办车展、房博会、人才交流会等会展176场。仅去年接待人数就达112万人次，丰富了佛山城市文化。

    激发活力

    红火的场馆运营，带来良好的经济效益。合肥体育中心去年实现经营收入近2100万元，其中自营收入超过1300万元，比前一年增长近一倍。而“岭南明珠”更是由5年前的零税收，变成现在每年能上缴两三百万元。

    场馆内在价值是如何被激活的？佛山市国有资产监督管理委员会党群工作科科长刘俊杰分析认为，实施“委托经营”，实际上是以体制改革激活运营机制，达到了国有资产保值增值的目的，并用于反哺场馆的公益性支出，实现了良性循环。

    我国体育场馆大多由政府投资，由体育部门所属事业单位管理，主要靠财政拨款过日子。北京社科院研究员金汕认为，这种投资和管理模式，必然会导致大型场馆资产所有者和运营管理者权责不明晰，管理单位竞争意识不强，不能合理利用市场机制配置资源，只能在产业链低端运行，采用简单、低附加值的场地租赁等形式经营，发展速度慢，空间自然也有限。

    在佛山，尚未改制的另外一座体育场馆经营就比较困难，每年需要上千万元的专项拨款。佛山体育局副局长魏启文说，必须要用多种形式，实现人事制度等多项改革，通过市场化运营，才能促使场馆焕发活力。

    惠及民生

    大型体育场馆由国家投资，公益性是根本属性。记者注意到，在中体与有关单位签署的合同中，都特别明确了提供公共体育服务，保障群众基本体育权益的条款。

    “岭南明珠”和合肥体育中心的运行团队，都设立有专门的全民健身服务部门。据统计，这两个场馆去年全民健身服务接待接近100万人次。每年定期向市民健身免费开放不少于10天。还针对老年人、残疾人、学生和其他弱势群体，制定了相应的优惠和专场服务措施。

    其经营项目价格普遍低于当地赢利性场地。以“岭南明珠”的篮球广场为例，每人收费4－6元。收入主要用于完善或改造场地设施、弥补场地开放成本和费用的支出。

    为确保场馆的公益性，当地政府也给予了大力支持。“岭南明珠”30年的一次性运营财政补贴为3800万元；合肥体育中心改由中体运营后，前3年能获得2000万元补贴。

    国际排联主席、体育产业专家魏纪中说，政府、企业、社会共同承担场馆维护，就能有效地降低服务门槛，防止破坏性经营，让更多群众受益。

    为积极推动全民健身，“岭南明珠”先后开设了羽毛球、篮球、乒乓球(微博)、跆拳道等项目培训班，在寒暑假举办青少年文体冬、夏令营，培训人数达15600人次。受到社会好评，其文、体、德、育相结合的理念和模式还曾向全省推广。

 
    合肥体育中心去年7月起组建教练员队伍，开展游泳、网球、乒乓球等项目的培训。还结合学校体育教学工作，与周边学校联合开设免费培训课程，累计接待中小学生培训近千人次。