深圳财政拨款体育场馆被商家承包 向市民收费

    9月初，深圳市中心公园新增设的体育设施开放试业，附近潮州餐厅的小李爱打篮球，兴冲冲跑过去，没想到，一把把铁锁却将小李等市民拦在体育场馆之外。原来，这些体育设施都是要收费的。

    连日来，羊城晚报记者走访发现，深圳多处财政拨款建设的群众性体育健身场所已被商家承包，向市民收取不菲的费用，比如深圳体育中心的副场已被建成高尔夫球练习场，年卡价格为12800元。而这一现象出现的原因是政府只建不管，体育场所的管理方只好引入商家的资金，最终让市民再掏钱承担这笔费用。

    打场篮球赛租金400元

    24日上午，羊城晚报记者来到深圳中心公园。站在中心公园正门，可以看到大片的足球场草皮，左手边是两个标准篮球场，右手边是两个标准网球场，另外还有两个排球场，但都被铁丝网圈了起来，在中心公园内锻炼的市民寥寥无几。

    中心公园对面有一家潮州餐厅，餐厅员工小李以前常常去公园里打篮球。但自从9月份新场地开始收费后，小李就再没去过了。小李说，9月初，所有场地都被铁锁锁了起来，很少有人再去打球。

    现在，透过中心公园篮球场的铁丝网，可以看到一条横幅上写着“每周一至周五上午6时—8时免费对外开放”；足球场铁丝网上挂着管理规定，留下一个手机号码作为服务热线，用于租用场地。羊城晚报记者尝试拨通电话，一位工作人员称，目前除了篮球场在规定时间免费开放外，其他场馆一律计时收费。

    记者了解到，目前篮球场的收费标准为：单人进场需缴纳10元，包半边场价格为200元/2小时，包全场价格为400元/2小时。也就是说，若要打上一场完整的篮球赛，需要缴纳场地费400元左右。这一价格和深圳其他体育场馆的均价基本持平。

    没法再去免费打球的小李对记者说：“公园本来是免费的，现在来锻炼却要收费了，明明是花纳税人的钱建起来的场地，现在却还要把手伸向纳税人！”

    高球练习场年卡价过万

    家住百花片区的张先生热衷跑步，他还记得深圳大运会召开前，市体育中心副场是周边居民跑步锻炼的地方。那时候，副场的大门通常是打开的，不对市民收费。后来，因为召开大运会，体育中心副场进行了超过半年时间的修缮，修缮后也一直大门紧闭。

    “说实话，现在去体育场跑步的市民，相比几年前少了很多，这种状况与深圳市体育中心倡导全民健身的理念是违背的，也不是大运会应该带来的影响。”张先生说。

    今年，张先生再去体育中心，发现副场居然已被改造成了高尔夫练习场！

    羊城晚报记者走访了解到，深圳大运会召开前夕，深圳市体育中心副场是大运足球赛的练习场，市财政专门拨款对草坪和跑道进行了翻新，现在却的确被建成高尔夫练习场了。目前该高尔夫练习场主体分为上下两层，据工作人员介绍，高尔夫练习场设有56个打位，真草果岭、沙坑，还有特色餐厅、高尔夫品牌专卖店、茶艺等相关配套服务。练习场实行会员卡制，年卡价格为12800元。

    “政府花钱翻新场地还没两年，现在变成了收费的高尔夫练习场，之前的投入不是打了水漂吗？”张先生质问道。他认为打得起高尔夫的人收入水平都比较高，现在是在用公共资源服务少数人。

    除了中心公园和市体育中心，羊城晚报记者还发现彩田公园体育中心、沙河体育公园等多地的体育场馆、设施都被人承包了。

    政府只管建不管维护

    财政拨款建设的体育场馆，最后却被商家承包，前来运动的市民不得不交费，有市民质疑，这样做是坑了市民，肥了商家。

    深圳市中心公园管理处副主任文东平则回应说，1月份，中心公园体育设施建成。直到9月份，他们才决定让专业的体育公司进行管理。在此期间，公园也考虑过免费对外开放，但讨论到有一笔巨大的维护成本，最后才决定采取“适当收费”的方式进行管理。

    文东平给记者算了一笔账：若由公园自行运营体育设施，按市场参考价核算，每年至少需100万元的财政投入，且不含场地和设施的维护费用。现在由深圳市威逊体育发展有限公司进行管理，其承包价格为每年150.8万元。文东平说，公园收到的租赁费用会全部上缴财政。

    深圳体育中心运营管理有限公司的彭涛说，大运会结束后，体育场馆的赛后运营成为所有运营方的一道难题。体育场副场一直以来都对外出租，每年的收入大约在70万元左右。副场包含足球场和跑道，日常养草、施肥、除草等维护费也在70万元，收入和支出大约持平。但如果碰上大维修，一盏灯都需2万元，70万元根本难以支撑。引进高尔夫练习场可以获得更高的租赁费，确实是为了盈利。

    “我们得自己找饭吃。”彭涛说，体育场还承担着全民健身的任务，必须向社会开放，体育设施都是会消耗的，必须定期维护，但政府从来不会给补贴，维护资金成为压着管理者的一座大山。

    在采访中，羊城晚报记者发现，体育场馆的运营成为多数管理方的难题，政府一般只负责兴建不管维护。

    商业公益平衡难两全

    文东平说，中心公园对体育设施实行收费管理，并不影响公园的公益性。公园会要求中标企业的收费标准低于同类型运动场所市场价的三成，此外，部分运动场地实施时段性免费开放。

    “我们只能在商业、公益性中寻求平衡点。”一名不愿意透露姓名的管理者说，政府在规划时根本没有考虑过以后的维护问题，只能在商业中寻找出路。当然在与商家签订协议时，首先会考虑公益性。

    彭涛说，高尔夫练习场建成后，副场依然向群众开放，体育场的公益性质没有改变。体育中心打算建成一个项目齐全的园区，引进高尔夫能吸引更多群众前来。

    “我们也渴望政府补贴，但一处体育场馆维修费惊人，深圳有众多体育馆，如果开了先河肯定会给财政造成巨大压力。”一位管理者说。

    人大代表：

    政府甩手市民埋单

    承包商家有赚无亏

    深圳市人大代表杨剑昌曾对深圳体育产业进行调研，他认为，政府在兴建体育场馆时缺乏规划，对后续维修管理考虑不足，变成甩手掌柜，最终让市民掏腰包，肥了商家。

    杨剑昌说，深圳尚缺乏有效的体育产业秩序。修建一座体育场馆事先缺乏维护的意识，把修建和维护分隔开来，修体育场馆十分积极，修好后却不闻不问。最后维护重担落在管理者身上，只能靠管理者“乱来”去维护。这样做导致体育场馆失去公益性，沦落为商家赚钱的工具，也让市民对政府失去信心。很多体育场馆在兴建之初都是打着服务大众旗号，但最终却用收费将相当一部分市民挡在门外，如果无法保证体育场馆公益性，还不如不建。

    杨剑昌认为，政府不能半途而废，只修不管，或者修完了扔给市场去管，那是不负责任的表现。政府必须加大公共投入，不能打着“市场化”的幌子，让市民承担管理和维护费用。商家承包体育场馆实质上就是政府收回建设成本，商家获利，损害的是老百姓利益。

    杨剑昌称，深圳有1500多万人口，其中不乏体育爱好者。所谓压榨商家利益只是空文，商家是有赚无亏。只有政府加大投入，才能真正让老百姓受益。