从2002年苏州市颁发《苏州市市民体育健身条例》开始，全市264所学校的体育设施逐步向市民开放，开放学校占到全市600余所学校的40%。虽然如此，学校体育设施开放的力度、广度，仍然饱受质疑。2013年12月，在苏州市基本公共体育服务体系建设推进会上公布的数字显示，全市每年经常参加健身锻炼的市民已经超过600万人次。苏州的体育场馆超过7成在学校，从某种程度上说，苏州能否实现“10分钟体育健身圈”，学校场馆对社会的开放作用很大。
解读
两类开放学校，最大限度便民
本月，苏州市体育局、教育局、公安局、民政局、财政局、规划局六部门联合签署通过了《苏州市中小学校体育设施对社会开放方案》（以下简称《方案》），在实地调研的基础上对开放时间、开放区域做了统一要求，同时根据各个学校不同的布局进行了按时免费和预约制开放的分类。千呼万唤中出台的《方案》，终于使学校体育设施向社会开放在政策上有了保障。在此基础上，苏州将陆续新建和改建公立学校体育设施，并按照向公众开放的条件，进行体育设施的规划和建设，对于向公众开放体育设施的学校，也将予以适当补贴和办理有关责任保险。
《方案》根据学校教育教学工作和校园及活动安全的需要，将我市学校体育设施对外开放分为按时开放和预约开放。经过实地调研以及苏州工业园区率先开放的9所中小学的经验，将苏州市第一中学校等12所学校定为按时开放学校，面向社会公众个人开放，其中6所学校的场地在实现安装隔离围栏、摄像头等改造后，于去年年底前已完成开放工作，另外6所将于下一批实现开放。此类学校开放范围为学校经改造（运动区与教学区隔离）后部分或全部室外场地，社区居民个人可在开放时间段内自行入场锻炼。开放时间为工作日每天上午6:00—7:00，双休日、法定节假日、寒暑假为6:00—18:00。
江苏省苏州中学校等16所学校为预约开放学校，面向团体预约开放，开放范围为学校体育馆、田径场及其它附属体育设施。社区、企事业单位与学校提前预约后，经学校进行安排后开放，对个人暂不开放。开放时间由社区、企事业单位与学校预约商议。如遇学校维修、保养、调休、设置考点和传染病流行等情况则暂停对外开放。
初衷
资源有效利用，宁可用坏不要放坏
学校体育场地向社会开放后，将提升公共资源的有效利用率。时间上，中小学的体育场地往往是在白天的上课时间进行利用，而这些场地的开放一般都会是早上下课前和晚上的时间。如此一来，既定的校园场地就会获得一种有机利用。苏州市教育局体育、艺术项目办主任李勇民表示，学校作为一项社会公共资源，某种程度上是花了纳税人的钱建立和运转的，理应“取之于民，用之于民”，学校开放体育场地就是对社会公众的一种回馈。对于开放场馆后，各项维护费用也将有所上升，李勇民的解读是：“只要使用就会有损耗，这是不可避免的，但是学校的体育场地本身也是需要定期进行维护，宁可用坏也不要放坏。”
现状
苏州各区各办法，无统一标准
去年3月，苏州市教育局联合体育局对古城区8所直属高中、17所直属初中和2所直属小学进行了调研，对开放时间、开放区域做了统一要求，同时根据各个学校不同的布局进行了按时免费和预约制开放的分类。目前，苏州市第一中学等12所学校（每天向社会个人开放的学校）已免费向市民分时段开放：另外，苏州中学等其他16所学校因有住宿生或是体育场馆无法开辟专门的市民通道等情况，市教育局将进一步规范管理，完善设施，提供给市民以预约的形式进学校锻炼的机会。
园区各学校的体育场馆向社会开放一直做得比较好，据统计，去年进入园区各学校场馆锻炼的市民达到了8万人次。2012年以来园区先后投入580万元对部分学校运动场馆进行改造，去年年底前有8所学校完成运动场地改造，实现对市民免费开放，加上前年底对外开放的第一批9所学校，园区至今已有17所中小学校体育场馆向社会免费开放。目前园区中小学校体育场馆对外开放形式分两类，一类是向社会公众个人开放，另一类是团体预约式开放，具体划分视场馆而定。
姑苏区44所学校的体育设施将于本月底之前向社会开放，由于区域内老学校较多，教学区和运动区难以隔离，所以目前的开放办法只是双休日的两个半天，具体时段由各校根据实际情况，自行确定。而高新区的情况与姑苏区类似，除狮山街道内的学校场馆由社区管理，向社区居民开放外，其余各校尚未向社会开放。
担忧
安全能否保障，管理能否跟上
在方案制定过程中，有关部门最担心的就是可能遇到的安全问题。前几年多起校园暴力伤人事件让各地敲响警钟，严格把控社会人员进出校园，而对外开放学校体育场地无疑会加大这种不可控因素。出于安全的考虑，《苏州市中小学校体育设施对社会开放管理办法》做出以下规定：学校体育设施对社会按时开放的区域，必须有独立的出入口（通向校外道路），不得由学校大门进入校园内部后再进入开放区域，开放区域与教学区域必须设置有完整的隔离设施和防攀爬设施。在开放区域及出入口需安装视频监控或周界、电子围栏等技防设施，并且应有学校工作人员或保安负责巡视，防止外来人员通过开放区域进入教学区域。为此，有关部门不惜重金对开放学校进行改造，将安全风险降到最低。
除了安全问题外，社会公众的进入校园也给学校管理带来了更大难度。相关教育人士认为，要让学校能开放、敢开放，应首先明确第一责任方。既让学校提供场地，又要承担责任，则很难调动其积极性。
展望
各方理解合作，共促良性循环
学校运动场地向周边居民开放本是在社会运动场馆资源缺乏无奈背景下的一件好事，但好事实施中面临各种尴尬，也着实让人担忧。对此，李勇民表示：“眼下需要我们社会各方面的支持协助，把实事做好，把好事做实，既要为市民健身提供便利，又要保证学生的安全，维护学校正常教学秩序，这需要社会各方面的支持、理解、协助，让这项举措得到一个良性的循环。”
市民虞阿姨认为市民的自觉性尤为重要：“作为我们百姓来讲，既然学校给我们提供这么好的便利，那我们就该珍惜这种福利，配合他们的工作，最起码的就是不乱丢乱扔杂物，到点自觉离开，不要影响孩子们学习，因为他们是这片场地的主人。”学校为社会谋福利的同时，若能同时收到社会的理解回报，这样互惠互利的良性循环，兴许正是解开学校“开门难题”的一把金钥匙。
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