公共体育场难觅，市民该去哪运动？

    公共体育设施是城市综合功能的重要载体，也是现代城市建设的闪光点。尽管国家明确提出体育场地设施要纳入城乡建设规划，但在兰州市，许多爱好体育的市民一直面临缺少运动场所的尴尬。

    据了解，为解决公共体育设施匮乏的难题，早年兰州市曾提出学校体育场所向公众开放。但受养护资金和校园安全两大难题影响，除兰州一中等个别学校外，政府划定首批对外开放体育设施的学校纷纷关紧大门。

    专家认为，受用地和资金的影响，公共体育设施严重匮乏的现象在兰州市长期存在，应该适当划拨出一定土地建设体育运动场所。

    “中小学的体育场周末都是空着的，但不知为什么就是不让普通市民进入。”

    结束了忙碌的工作，去体育公园踢上一场球赛，几乎成了周陆每个周末的必修课。周陆是个十足的球迷，和一般的键盘“董秋迪”不同，除了关注球赛，他更喜欢下场踢球，从中学到大学再到工作，十几年来从未间断。

    去年春节后，周陆和同事、朋友组建了一支球队，每个周六的下午准时赶到体育公园东区足球场，和约好的球队踢一场两小时的比赛，同时花100元预订下周同一时间的场地。除了冬季最寒冷的一个多月，其余时间从未中断，比赛输赢参半，但在球场上挥洒汗水的快意才是最大的乐趣。

    不过，从今年3月下旬开始，周陆和他的队友们就无球可踢了。由于场地使用频率太高，体育公园东区足球场的人造草皮严重退化，多处出现水泥地面裸露的情形，为此，体育公园决定从3月24日起对这块足球场进行检查维修，并更换破烂不堪的草坪，维修期间暂停对外开放。尽管队友们多方努力，但联系到的场地没有一块合适的。“比如西北师大，实在太远了，另外，大学里踢球的人太多，场地非常拥挤。”周陆说。

    周陆说的确是实情。记者早前走访兰州市内多所高校发现，除了夜间没法运动外，大中专院校的体育场鲜有空闲的时候，平日下午3时之后，一块标准足球场上几乎每时每刻都有四五十人在踢球，篮球场也被学生和周边的群众占得满满当当，一副篮球架下总有三四拨人轮流上场，到了周末，运动的人群就更加拥挤了。

    而另一个情况是，兰州市区的重要公共场所全面加强安保工作，人员密集的大中专院校也不例外。以兰州大学为例，本校师生进入校门必须要出示学生证、工作证，而外界人士如不能提供有效证件则不得进入。过去每到傍晚时分，兰大本部校区随处可见扶老携幼在校园内散步健身的周边群众，如今大多已消失不见，尽管学校的篮球场、足球场、网球场不再拥挤，但想运动的市民却不得其门而入。

    “2010年后全国各地发生了多起校园安全事故，从那之后，学校出于安全考虑放弃了对外开放。”

    开放程度甚高的大学校园尚且如此，遍布市区的中小学更是大门紧闭。但让周陆们不解的是，即使在此之前，绝大多数的中小学运动场地也不让外人进入。“实际上，中小学的体育场周末都是空着的，但不知为什么就是不让普通市民进入。”周陆说，前两年他就曾联系过一些中学，体育公园足球场关闭后也去过部分中学咨询，但得到的答案均是不对外开放。

    “兰州市几乎每个街道都有中小学校，如果这些学校的体育设施能对外开放，普通市民就有一个运动健身的场所了。”家住草场街的张先生也道出了和周陆一样的困惑和期待。张先生告诉记者，早些年位于佛慈大道的兰州十中的运动场曾开放过一段时间，但后来不知为何就关上了大门。

    据记者了解，自2006年起，国家体育总局和教育部就开始推进校园体育场馆对公众开放事宜，从彼时起，涉及全国28个省市的350多所学校、19个公共体育场馆分两批先后向公众开放。

    2008年，兰州市也开始探索学校体育场馆向公众开放，体育部门牵头与学校、街道、社区沟通，最终在城区选定兰州市一中、兰州市十中、兰州市六中、南河小学、团结新村小学、安乐村小学等十余所中小学校作为试点，向辖区居民开放体育场馆。其中，位于草场街街道的兰州十中早在2005年开始就向周边居民开放了校园体育设施，而草场街街道则通过为辖区居民办理健身卡等方式，引导群众进入十中体育场馆健身，双方的共建工作一度非常出色。

    然而，这一尝试并未持续多久，从2011年开始，许多市民发现这些试点学校悄无声息地关上了对外开放的大门。

    “兰州十中是2010年底到2011年初开始停止对外开放体育场馆的。”对此，草场街街道党政办公室一位工作人员记得十分清楚，当初街道与学校进行文化、体育共建时，他是主要负责人之一。“当时街道经常组织辖区居民、单位在十中进行拔河、乒乓球等比赛，活动办得很有声色。”他告诉记者，兰州十中体育场对外关闭的原因，主要是出于校园安全考虑。

    该校一名保安也向记者证实，他在此工作的4年多里，兰州十中的确未对公众开放过体育场所，而主要原因就是校园安全。“2010年后全国各地发生了多起校园安全事故，从那之后，学校就出于安全考虑放弃了对外开放。”

    “安全隐患和维护费用，是目前中小学校园体育设施向公众开放难以持续的两大原因。”

    如今，兰州一中几乎是全市硕果仅存的向市民开放体育场馆的中学。

    该校体育馆一位负责人告诉记者，兰州一中能坚持至今，一个重要原因是该校体育场馆与教学区是隔离的，这在全市百余所中小学校中是十分罕见的。据该负责人介绍，兰州一中现有的足球场、篮球馆、羽毛球馆，是早年国家体育总局、教育部联合批准对社会公众开放的，到现在体育场馆的管理制度已经非常规范。

    据记者了解，目前兰州一中足球场以每场300元/2小时的价格对外出租，其他的羽毛球馆、篮球馆也按不同的价格向公众开放。

    “我们是严格按照国家和省市的相关政策，在不影响正常教学的前提下，在周末和节假日向社会开放。尽管对外开放时收取一定的费用，用于场馆的正常管理和维护，但实际上我们的体育场馆仍是在贴钱运行的。”这位负责人告诉记者，兰州一中体育场馆的建设费用高达数千万，节假日开放收取的租场费，远远不够管理人员工资和日常维护的花费。

    “安全隐患和维护费用，是目前中小学校园体育设施向公众开放难以持续的两大原因。”针对校园体育设施对外开放的现状，城关区体育局副局长白虎向记者分析说，兰州市大多数中小学校的教学区和体育场馆没有分离，对外开放后人流很杂，确实存在安全隐患；另一方面，校园体育场馆开放后，其消耗和破坏也大大加重，沉重的维护费用让许多学校无法负担。

    事实上，即便运行得非常成熟，兰州一中的做法也并非十全十美。记者此前在兰州大学踢球时，多次遇到几位略显稚嫩的面孔，闲聊中得知，他们都是兰州一中的学生。由于周末学校的体育场外租，本校学生不得进入，热爱足球的他们只好像记者一样，来到兰大拥挤不堪的足球场上。

    “在城区用地已严重不足的现实之下，这一"腾笼换鸟"政策的实施，是完善城区体育运动等公共服务设施的一次有利机会。”

    “事实上，随着城市的开发，许多学校的教学、办公和运动场地已经大面积缩水，学校很难向社会开放运动场馆。”对于广大市民无处运动健身的尴尬现状，兰州市城乡规划设计研究院一位不愿具名的专家指出，归根结底，还是整个城市在体育运动场所建设上太过滞后。

    城关区体育局副局长白虎告诉记者，尽管今年来城关区不断加大这方面的投入，在居民小区甚至三不管楼院中安装了许多健身器材，但最新统计的数据显示，城关区人均运动健身场地面积仅为0.54?，仅为全国文明城市同一数据的1/2。而根据规划，未来城关区人均运动场地面积要达到1.5?，“从目前的现状来看，要达成这一目标，难度太大。”

    兰州市体育局产业处一位负责人告诉记者，目前，兰州市在建设体育运动设施中存在的最大问题是，“城市没地。”该负责人说，2013年，兰州市准备建设马拉松公园，体育局走遍市区，没找到合适的地方，最终只能建在中心滩的黄河滩地上。而选址确定计划在城关黄河大桥至金雁黄河大桥之间的滩地上建设的沙滩排球场，也因规划用地被城市规划展览馆占据而只得放弃。

    一个不容忽视的事实是，不仅新建体育场馆的用地无从落实，城区既有的部分体育设施也不断被蚕食。市体育局产业处负责人不无感慨地告诉记者，该局下属的包括市运动学校在内的5个事业单位，如今全部漂泊城外，“这些单位原本都是在市区有固定教学、办公场所的。”

    为了给商务建设让路，位于武都路的兰园小学和兰园体育场，也在去年9月刚开学时就几乎被拆除。但在学校和社会各界的呼吁下，这所百年老校和体育场暂得保存。

    公共体育设施是城市综合功能的重要载体，也是现代城市建设的闪光点。如何完善公共体育设施，让广大市民有一个运动健身的去处，是必须直面的城市建设课题。

    上述市城乡规划设计研究院规划专家指出，近年来兰州市不断提出实施物流园区和大型批发市场“出城入园”，以对拥挤的老城区进行“抽疏”。在该专家看来，“在城区用地已严重不足的现实之下，这一"腾笼换鸟"政策的实施，是完善城区体育运动等公共服务设施的一次有利机会。”