南京亚洲第一 患上场馆后遗症

    巨型体育场馆赛后的运营已经是个世界级难题，在国内外，为举办大型运动会而兴建的大型体育场馆的“一次性消费”现象屡见不鲜，成为地方财政的包袱和政府的“烧钱”大户。而今，这一“场馆后遗症”开始在南京显现，“十运会”后的江苏将不得不面对场馆在赛后谁来管理维护、谁来使用、谁来买单等一系列问题。

“亚洲第一” 被荒废
    7月8日，记者“慕名”来到南京白马公园，因为这里有一个去年“十运会”后留下的“不是漂流胜似漂流”的新型水上体验游憩场所??南京激流回旋运动场。
    然而，在这个本该让人“忍不住肆情尖叫的激流回旋场”，记者没有见到汹涌澎湃的激流回旋，当然也没能听见游玩者刺激性的大呼小叫。空荡荡的巨型场地里，全长328米、宽10米的回旋水道全部底朝天，被烈日暴晒着。
“花了几千万元的体育设施就这样荒废了。”周末带孩子到公园的南京市民谢女士惋惜地摇着头。
    几千万？的确如此！据白马旅游投资发展公司总经理助理蒋洪称，作为南京“十运会”一个市内比赛场地，该激流回旋项目当初投资预算在1500万元左右，但实际建设中追加到了3000万元左右。“由于这次比赛规格非常高，这个场地在设计、建设时也花费了无数工夫。”
    让人惋惜的不只是其高投入后的闲置荒废，还有其“无形资产”的浪费，该场所还有一张曾经让南京人自豪不已的“名片”：是继巴塞罗那、悉尼、雅典等之后世界第五座激流回旋国际赛场，也是亚洲惟一的国际标准赛场。
    “南京激流回旋运动场，不仅符合训练和比赛的要求，而且通过主航道的设计调整，还能发挥市民休闲需要，满足市场需求。”项目的设计方、法国电力公司的中国CEO戴伟霖在该工程竣工庆典时的这段致辞曾经成为最打动南京市民的一部分。也就是说，南京激流回旋运动场不仅在比赛时是亚洲惟一的国际标准赛场，而且在赛后也是亚洲惟一的国际标准游乐场。
    据了解，无论是国外还是国内，这样的激流回旋运动场最近的也要从市内坐1个小时的汽车才能到达，所以一般比赛结束后，平时很少会有人去。而像南京这样位于主城内的场馆，目前还是惟一的一家。
    既然如此，为什么这个高标准的激流回旋场所却落得个“门庭冷落”的下场？“不是我们不来，事实上南京有很多人都想在节假日来这里体验放松一下，管理者不开放，我们是想玩都玩不成。”谢女士愤懑地说。
管理者关张拒客
    那么，管理者为什么不向市民开放呢？对于这一问题，白马公园一位工作人员感觉有点委屈。
    据其称，该激流回旋运动场地是南京市体育局、中山陵园管理局等联合投资的，联合的原因之一就是考虑未来“有利可图”，因此早在建设之前该项目的市场开发就被列入“十运会”后重要的开发项目并写入了计划书。然而自从“十运会”开过后，除了给国家集训队用过一次训练外，其余时间几乎处于“荒废”状态。
   为什么会这样？南京白马旅游投资发展公司总经理助理蒋洪的说法是：事实上，还在去年“十运会”期间，他们就已经开始筹备“十运会”后将场馆向市民开放，拟供市民乘坐的橡皮艇有10艘，每条造价在7000元至8000元，一次可以坐4至6人，开放后的票价初步定在每人50元。
    经过筹划，“十运会”结束后，南京激流回旋运动场迅速进行了“试运营”。尽管宣传范围非常小，大部分市民并不知道，但在项目推出的几天里，市场反应超出了预料，每天都有游客前来体验，现场还需要排队等待，不少围观游客对这个兼具“观赏性、刺激性、精彩性”的新项目表现出了浓厚的兴趣。
    然而，尽管反响热烈，这个颇受欢迎的水上项目仅仅开放几天就被关闭了。一个重要的原因是水源出现问题。
    开展激流回旋运动的第一要素就是要有充足的水，而按照设计方的设计，该激流回旋运动场航道开端有4个水泵，主航道的尾端与公园内的白马湖相连，水泵从白马湖取水，主航道的水流最后又流回白马湖。这对于拥有白马湖的白马公园来说，水源似乎本不应该成为问题。
    对此，南京白马公园的解释是：白马湖的水主要来自南京紫金山，进湖时水质已经不太好了，再加上白马湖本身循环能力差，作为景观水看看还行，如果引到赛道里使用显然不能符合要求。因此要保证水质就必须换掉白马湖里的水，但按照设计容量，要灌满白马公园激流回旋运动场约需3万吨水，相当于小半个白马湖，所以换一次水成本实在太高。
既然“十运会”期间所用水源取自白马湖，为何在比赛后却不能用了？对这一疑问，白马公园的解释出乎意料：“‘十运会'期间用的也不是白马湖的水，而是长江水。”
    据南京市自来水公司一位工作人员称，按当时计划，运动场建成初期，白马公园从玄武湖抽取湖水使用，后来进入高温夏季，玄武湖水质有所下降，已无法达到激流回旋项目对水质的严格要求。为了满足“十运会”比赛要求，“十运会”激流回旋比赛场地建设指挥部又追加实施管道引水工程，铺设涵管，由南京市自来水总公司上元门水厂直接供应长江水充当比赛用水。因此 ，激流回旋运动场工程完工后，上元门水厂每日就将28万吨沉淀后的江水引入玄武湖、白马公园，以备“十运会”比赛之用。
利益各方难以共担风险
    既然干净的水源在“十运会”前就有了“解决方案”，为什么这个宏大的水上项目却在向市民开放时喊起了“渴”呢？
    白马公园称，是因为高额的水费和电费卡住了脖子。据称，因为“十运会”是社会公益项目，在去年的比赛期间，南京自来水公司、供电局、水泵厂、提升机等厂家为了确保“十运会”顺利举行，都派出了技术人员到白马公园提供技术支持，南京自来水公司免除了白马公园激流回旋场“十运会”期间的行道水费，南京供电局免除了1小时2000元左右的电费。
    按照规划，“十运会”后该激流回旋项目应进入市场运作。既然是市场运作，就不能再享受免费的午餐了，白马公园必须承担高昂的运营成本：
“训练、比赛时4台泵要全开，每小时电费为2000元；如果对普通市民开放，2台泵就够了，但1个小时也需要1000元电费，平均一天开6次，就需要6000元电费。”“现在水价越来越高，最便宜的居民生活用水1吨也超过了2块钱，处理过的长江水虽然只是半成品，但再便宜也要将近1元，如果让白马公园买单负担非常重。”
    无奈之下，南京白马公园与相关各方展开了艰难的谈判，尤其希望能从自来水公司手里拿到优惠水价。但南京自来水公司也是一肚子苦水，因为从长江取水净化，通过上元门水厂进入玄武湖、白马湖，所需要的成本更加昂贵。“我们给激流回旋项目优惠了，谁来为我们减负？”
    因为水电费的问题各方相持不下，本想名利双收的南京白马公园却只能面对着这个投入3000多万巨资的“鸡肋”叹息。
    与其不能一人独享而让其荒废，为何不能与自来水公司、供电局等相关利益各方分而享之，落得个皆大欢喜？对此，南京白马公园称，他们考虑过合作开发、收益分成的模式，但市场前景究竟如何谁心里都没有个底气，所以难以一拍即合。
    各方不能一拍即合共同经营，直接管理者又无能力“独家垄断”，这个处于南京闹市，本不缺客源、有着亚洲第一称号的激流回旋运动场就这样被闲置荒废了。

“掏市长腰包”的体育建设
    据了解，为举办“十运会”，南京投入近50亿元新建、改造了54个比赛场馆，建设标准之高、分布之广，堪称全运会45年场馆建设史上的一个里程碑，将江苏省体育设施的整体水平足足提升了10年。
    然而，自豪过后，江苏省却不得不面对这样一个现实：投巨资修建的一系列“十运会”场馆在赛后谁来管理维护？谁来使用？谁来买单？
    尽管在选址、建设之初，为方便后期开发，江苏“十运会”多数场馆就预留了市场化运作的空间，考虑到了场馆和当地经济、社会和体育事业发展的协调性，以最大限度地避免“后遗症”，但情况仍然不容乐观。
    南京奥体中心堪称是国内功能最全、技术标准最高的综合性大型体育建筑群，占地面积近90公顷，总投资近21亿元。维持这样一个庞然大物，每月光水电费就高达150万元至180万元，物业管理费每年1000万元，加上职工工资、经营、维修等费用，每年总支出不会少于6000万元。
    虽然在设计之初南京方面就综合考虑到了该场馆赛后最大限度的利用，但从国内各大体育场馆的运营状况看，不少场馆虽然已经做到了在日常条件下的自我维持，但到了15年左右的大修期限，场馆本身根本没有财力承担，维修改建等仍然依靠财政投入。
    据介绍，南京奥体中心开建前曾经计划尝试投资和经营体制改革，拟由江苏省、南京市和江苏省国有资产经营有限公司共同投资建设，江苏省财政投入10亿元，南京市无偿提供建设用地，江苏省国资公司的全资子公司??南京奥体中心建设经营管理有限公司负责投入除政府投资以外的项目建设资金和建成以后的经营管理，但在实际操作中，仍然是政府全额投资。
    江苏常州武进曲棍球场在规划之初的设想是“省里拨款＋区政府投入＋企业投资”，一开始也确实有五六家企业表现出兴趣。但随着建设的进展，企业逐渐意识到，投资体育场馆风险大，回报周期长，最终退出了合作。
    江苏省体育局体育经济处副处长宋志平介绍，为筹备“十运会”，江苏全省新建、改造的54个场馆90％以上是“掏市长的腰包”。
    业内人士指出，政府全额投资不仅给财政带来巨大压力，而且必然导致场馆赛后运营出现产权不清、政企不分的矛盾，结果是每建成一项社会事业项目，政府就背上一个包袱，进入越建设越赔钱的怪圈，因此急需进行市场化改革，实现产权主体多元化。
    “公共体育设施特别是为大型赛事准备的场馆，投资巨大、带公益色彩、回收周期长、回报率低，是投资者兴趣不大的原因。”江苏省体育局体育经济处副处长宋志平说。但时下我国体育消费还处于朦胧阶段，体育投资处于茫然状态，又当如何处之？“要启动市场，关键是要引导百姓消费，有了市场盈利前景，投资者自然有信心。”宋称。