今年是社会力量办体育改革试点全面推进的一年,而今年的试点工作将重点抓好3张清单以及1项保障机制的落实。在工作清单中,开展公共体育场馆“两权”分离改革也成为重点工作。作为改革试点,5月21日,乐清市新体育中心委托运营管理合同正式签约,这标志着乐清市新体育中心委托运营进入新阶段。
据了解,乐清市新体育中心占地356亩,主体建筑有体育馆、体育场、游泳馆,配套建筑有训练房、室外篮球场和网球场,2015年正式投入使用。然而,大型体育场馆经营管理面临着设施利用率低,维修养护费用高,经营效果和效益不佳等压力。如何顺应市场经济改革潮流,实现其转型与发展成为摆在市政府面前的一大难点问题。
去年,全国唯一的社会力量办体育试点落户温州,乐清市人大多次调研如何提高大型体育场馆利用率的问题,乐清市委、市政府也多次听取体育、国资、财政等部门意见,开展可行性论证,并把体制机制创新作为突破口和主要途径,作出新体育中心委托运营试点决策。经乐清市人大票决,该项目列入乐清市2018年民生实事,同时列入温州市社会力量办体育试点重点工作。
4月18日,新体育中心一场两馆委托运营在乐清市招投标中心顺利开标,浙江省德依天文体发展有限公司在五家竞标企业中脱颖而出,取得为期五年的运营权,委托运营进入新阶段。而体育场运营用房和功能性用房租赁权也被社会力量拍得。
委托运营管理模式下,国有资产“所有权”和“经营权”相分离,吸引社会资本注入体育产业,适应市场经济“放管服”改革要求,借助经营和资源优势确保体育中心科学、高效、创新运营,实现经济效益和社会效益最大化。
而这次管理合同正式签约,也标志着委托运营试点工作进入实质性交接。乐清市体育产业投资发展有限责任公司与德依天文体发展有限公司将在接下来的时间内按合同要求完成运营管理权交接。目前,游泳馆已经完成交接,其余场馆也在陆续交接中。
在此之前,洞头区文体中心也实行了“两权”分离改革,2017年6月2日浙江华宸实业有限公司获得了该区文体中心篮球馆与游泳中心的运营权,运营期为十年。随着当地体育部门配套服务的跟进,以及各类体育项目培训的设置,体育场馆运营情况逐渐好转。
随着乐清及洞头两处公共体育场馆“两权”分离改革试点的推进,接下来市体育局也将会对试点工作进行经验总结并加以推广,以此来激发场馆运营的效能和活力,充分挖掘场馆的经济效益和社会效益,提升场馆的公共服务能力。
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