解读“北京工体”：体制与机制创新

    随着举世瞩目的2008年北京奥运会日益临近，奥运场馆的建设、管理、运营以及与此相关的后奥运经济问题成为众所关注的热点与焦点。已经有许多有识之士开始关注和探讨后奥运时代大型体育场馆的开发、利用等一系列问题。承接2008北京奥运会重要赛事项目的北京工体，有近50年辉煌发展历史，研究和总结工体的成功经验和运营模式，必将对后奥运问题提供重要的思考与借鉴。

    2008年是13亿中国人百年奥运梦想的圆梦年，更是北京工体50年发展史上的辉煌之年。在2008年第29届奥运会中，北京工体将承担提供足球和拳击比赛场馆的重要使命。弹指一挥间，50年的成长与发展，北京工体不但积累了丰富的管理经验，同时也锻炼和培养了一批高素质的员工队伍，具备了承担国内和国际各类大型赛事及活动的能力和实力。

创新机制 “巨人”诞生

    北京工体是我国大型综合性体育场馆，也是中国体育事业蓬勃发展的历史见证。作为向新中国成立10周年献礼的“北京十大建筑”之一的工体的诞生，是当时体制创新、机制创新的产物。作为中国体育事业的一面旗帜，无论在国内，还是在国外，工体都具有极高的知名度和广泛的影响力。工体的品牌已深入人心，在国际、国内体育界享有盛誉。近半个世纪以来，工体不但承接了不计其数的大型体育赛事、重要活动和大型文艺演出，而且还面向市场、大胆开拓，逐步构建了一个以体育、文化娱乐业为主的产业链，创造了中国体育与文化事业的辉煌奇迹。
    建国伊始，百废待兴。为迎接新中国成立10周年，国家决定在首都北京建设10个大型项目，又称“十大建筑”。从1958年9月5日确定国庆工程的建设任务开始，满怀激情的建设者仅仅用了一年的时间，到1959年9月就全部建设完成。1959年9月13日，国庆前夕，作为向国庆10周年敬献的厚礼，一座巨大的椭圆型建筑，在北京东郊的一片大苇坑上拔地而起，巍然矗立，这就是当时“北京十大建筑”之一、能容纳70000人的北京工人体育场。之后的1960年，为迎接第26届世界乒乓球锦标赛，国家又投资兴建了北京工人体育馆。同时，中国的体育事业也打开了外交的窗口，中国体育发展史翻开了崭新的一页。从此，中国的体育事业在国家的高度重视下蓬勃发展，蒸蒸日上！

辉煌历程50载
“工体模式”耀业界

    50年风雨兼程，50载辉煌画卷。见证了共和国体育事业史上近半个世纪发展历程的北京工体，因体制创新而诞生，也因此而成长成为举世瞩目的体育“巨人”。从建立至今，北京工体先后承接了第一、二、三、四、七届全国运动会、第26届世界乒乓球锦标赛、第11届亚运会、第6届远南残运会、第21届世界大学生运动会及第13届亚洲杯等大型国内外赛事，创造了工体发展史上的10次辉煌。工体始终以服务群众、服务社会为宗旨，成为同行业的领先者。在场馆经营管理上，工体积累了近半个世纪的经验，形成了自己的特色；在体育文化产业中，特别是在大型体育活动和文化演出领域，工体已初步形成了品牌优势。
    创新提升实力，实力彰显价值。在我国由计划经济向市场经济转变的过程中，北京工体不等不靠、自谋出路、不断创新、积极开拓，从最初单纯的体育产业，逐步涉足与之相关联的文化产业、休闲娱乐业、出租汽车业、广告业、舞美音响业、展览展销业等多种行业，构建了一个以体育、文化娱乐业为主的“工体”产业链，北京工体也因此而成为体育和文娱业界的巨人。作为中国体育产业的摇篮，除承接了上述10余次大型国内外体育赛事，工人体育场从1996年至今，一直是北京国安足球俱乐部的主场；工人体育馆曾与首钢和奥神合作，成为两个篮球俱乐部的主场。另外，还举办过CBA全明星篮球赛、乔丹访华篮球赛、哈林花式篮球等各种国内外体育赛事。作为大型活动的重要场所，奥运会吉祥物发布仪式、奥运会口号发布仪式、“香港回归祖国大会”、“青春之歌”万人大合唱、“人民军队爱祖国”大型文艺演出、庆祝西藏民主改革40周年文艺晚会等重要活动在工体举行，让工体与全世界炎黄子孙共同见证举国同庆、万众欢腾的历史时刻。作为北京全民健身的重要场地，为京城广大群众提供晨练、健身和专项体育运动的优良场地，成为发展全民健身运动的重要基地。
    北京工体积极创新经营思路，努力拓展体育产业以外的市场，现已成为传播我国社会主义先进文化和丰富人民群众文化生活的重要阵地。作为文化艺术的殿堂，北京工体的社会地位不断提升，“在工人体育场、馆举办大型音乐会”已成为众多歌星的梦想。近年来，北京工体成功举办了数10场大型综艺演出、马戏杂技表演、内地及港台歌星演唱会等文艺表演，为首都文化市场的发展与繁荣发挥了重要作用。工体现已成为通俗音乐的殿堂、北京时尚音乐文化的一个品牌标志地。借助“工体”品牌在全国乃至世界的影响力和知名度，工体加大对“工体”及下属子品牌的宣传力度，并打造出吉尼斯世界纪录的“工体100”保龄球馆、亚洲独具特色的“工体富国海底世界”、大型的室内儿童游乐项目??“工体翻斗乐”以及“锦都久缘”、“有景阁”等10家特色餐饮业，一个又一个响亮的名字在京城百姓和各自的专业领域都有着极高的声誉和地位。
    “工体娱乐圈”是与时俱进的北京工体，通过不断创新而精心打造的文娱产业链。工体通过进一步挖掘、提升、整合“工体”品牌资源，实施全方位品牌战略，使其成为真正的体育和文化相结合的“娱乐圈”。工体在40公顷的土地上实现了体育与文化的完美结合，不但摸索出了一条符合工体发展的体育文化产业之路，而且也为全国5000多家大型体育场馆的综合开发利用树立了榜样。以工体为中心的工体娱乐圈，现已发展成为一个具有时尚文化特色的区域性娱乐圈。朝阳区为表彰工体在文化领域做出的突出贡献，曾授予工体“文化创意产业聚集地??工体娱乐圈”的荣誉称号。
    围绕体育和文娱产业链，北京工体通过实施一系列的市场开发与经济带动，使其成为目前北京乃至全国规模最大、功能最全、经济效益与社会效益最好的大型综合性体育场馆之一。

“巨人”路在何方

    “机制创新、体制创新”是工体成为业界巨人源泉与动力，创新贯穿了北京工体诞生和成长的整个历程。光阴似箭，岁月如梭。我们走近经历半个世纪风雨历程的工体时，透过“体育巨人”绚丽的光环，才惊讶地发现工体有着许多无奈与困惑。
    归属权问题制约工体发展。当年体制创新，诞生了这个体育体系之外的“工体”。历史上工体归属权曾多次变化，建场初期由全国总工会委托北京市总工会进行管理，后又被划归北京市卫生体育部，1981年又重新归属北京市总工会管辖。因此，工体不同于国内大多数隶属于国家或地方体育局的体育场馆，虽然她创造了许多辉煌，但不能享受国家体育事业的专项拨款，也无法享受国家对体育场馆的一些优惠政策。
    工体目前财政上自收自支，工体作为有着近50年历史的体育场馆，承担着人事费用(在职和离退休职工共1000余名)和维护费用等沉重包袱，这样阻碍了自身造血机能的正常运行。
    作为第29届奥运会场馆，工体奥运工程改造期自2006年元月起将历时近两年，改造期内体育场馆经营全部停止。工体中心已经失去了正常的经营收入，直接和间接经济损失将达数千万元，使得原本只能达到收支平衡的正常运转失去了基本保障。在工体不享受国家体育事业专项拨款和相关优惠政策的情况下，他们通过自谋发展、自力更生，使工体成为靠自己力量运转的场馆。
    工体的归属、体制、机制、规划、建设等一系列问题，不仅事关工体的发展和出路，而且对推进工体综合事业的健康发展，乃至全国的体育文化事业的发展都将起到积极的推动和促进作用。