太原立法保障体育场地建设

 
　　日前,《太原市体育场地设施建设和管理办法(草案)》提请市十二届人大常委会第二次会议审议。这是太原市第一次以地方性法规的形式,明确将全市体育场地设施的建设纳入国民经济和社会发展计划,它的制定将为加快太原市体育场地建设提供法律保障。

体育场地少、设施差、问题多

●人均体育场地面积只有1.27平方米

    根据2004年第五次全国体育场地普查数据及2006年底山西省体育事业统计结果,截至2006年底,太原市体育场地面积为436万平方米,其中,体育系统40万平方米,占总数的9%,教育系统321万平方米,占总数的74%,其他系统75万平方米,占总数的17%,全市人均体育场地面积只有1.27平方米,与周边省、市相比,存在一定差距,如,河北省人均体育场地面积为1.32平方米,北京市人均体育场地面积为2.2平方米,呼和浩特市人均体育场地面积为1.8平方米。

●半数以上体育场地不开放

    太原市目前体育场地数量为2444个(标准场地1491个,非标准场地953个),其中,体育系统114个,占总数的5%;教育系统1242个,占总数的50%;其他系统1088个,占总数的45%。

    不开放的场地1427个,占总数的58%;部分开放的场地212个,占总数的9%;全天开放的场地809个,占总数的33%。

●体育场地规划建设力度不够

    我国曾在城市公共体育场地设施建设方面颁布过许多法规和规章,如"城市在规划企业、学校、街道和居住区时,应当将体育设施纳入建设规划"、"县级以上地方人民政府应当将本行政区域内公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划"等等,但长期以来,太原市在执行体育规划、保护体育用地方面的力度还有待加强,体育执法的效果仍不太理想。

●体育专业训练场设施滞后

    太原市现有的几个大型体育训练场馆的建成时间都在五六十年以上,年代久远,条件简陋,难以满足专业训练的需要。杏花岭体育场地出让后,太原市体育系统至今没有一个标准400米田径训练场。1999年建成了滨河体育馆,但其他主要配套设施一直没有落实。市体育局直属的乒乓球训练馆、摔跤柔道馆、新建路游泳场等,因城市改造被拆除。体育训练设施的匮乏陈旧,已经成为制约太原市体育事业快速发展的瓶颈。

●体育场地被挤占

    近年来,太原市在旧城改造过程中,体育设施被占用后,国家有关"体育场地应先行择地新建偿还"的规定难以落实;新建、改建居民小区亦没有按国家规定预留公共体育设施用地或建设体育设施,造成体育设施欠账越来越多。

体育场地建设将有法律保证

    为改变上述现状,该办法依据国家及省有关法律、法规,并参照借鉴其他城市的成功经验,对新建、改建、扩建体育场地及设施、资金保障、侵占体育场地的处罚等做出规定。如:

●体育场地设施建设的资金保障予以明确;

●现有体育场地、新建体育设施用地、居民住宅区体育设施的建设将纳入规划管理;

●人均体育设施面积将逐步提高;

●公共文化体育设施管理单位提供有偿服务时的收费项目和标准需经政府批准;

●对侵占、破坏体育场地设施,改变其性质用途的行为将加大管理和处罚力度。

    该办法的制定不仅明确了各级政府在公共体育场地设施规划、建设和保护中的责任,也为全市体育场地设施的建设和管理提供了各个方面的政策支持。它对加强太原市体育场地设施的建设、管理、保护与使用,遏制各种侵占、破坏、随意拆除公共体育设施的行为,具有重要作用。