兰州新城区崔家大滩：搁置六年的兰州奥体中心

兰州奥体中心效果图

    在兰州市的新城规划中，为完善城市服务功能，崔家大滩被定位为体育中心。

    其实早在2003年红山根体育场被拍卖之时，兰州就已启动了在崔家大滩建设“奥体中心”的计划。

    如今这个“计划”已搁置了6个年头，目前还没有任何要建设的迹象，不知兰州这个城市的“体育梦”还要持续多久……

    体育中心的建设将会成为崔家大滩全面提升的一个重要引擎，它将成为一个纽带将近郊四区紧密联系到一起，在推动区域性经济发展的同时，有效提升整个城市的品位。

    沧海桑田，时过境迁。掠过往昔的田园风光、水车皮筏，让我们一同合着时代的节拍追寻崔家大滩开发建设的步伐。

    兰州市规划局关于《兰州新城分区规划》中提出了新城区“三核”的功能定位，其中“三核”分别指迎门滩、马滩和崔家大滩，而崔家大滩的服务功能定位主要是体育中心。

    三滩地区是兰州市规划中的新城区，新城区的定位和建设，一个重要使命就是要对旧城区城市功能不足的地方予以弥补，完善城市服务功能。而崔家大滩就肩负着建设兰州市体育中心，弥补兰州作为省会城市没有相应体育场馆的不足。”兰州市规划局城市总规办陈玉虎处长对崔家大滩的定位十分熟悉。

    规划中，未来的崔家大滩奥林匹克体育中心将建设成总占地816.75亩的一级体育中心。不但能够承办全国性的单项体育赛事、全省综合体育大赛，还将成为集体育赛事举办、全民健身、文化演出、展览展销、会议博览、体育休闲、旅游观光等为一体的综合性体育文化产业园区。

    奥体中心主要建设的场馆包括一个建筑面积达70000平方米，可容纳60000名观众的主体育场。场内设400米标准跑道和标准田径场。配套的还有一座建筑面积达15000平方米可容纳8000名观众的主体育馆、一个建筑面积达10000平方米可容纳观众6000人的游泳馆和一座建筑面积达14952平方米的多功能训练馆。此外，还将配套建设体育教学科研楼及其他附属设施。

    业内人士表示：作为规划中的城市新区，崔家大滩借助大滩南河道环境综合整治基础设施将得到进一步完善和提升，而体育中心的建设将会成为崔家大滩全面提升的一个重要引擎，它将成为一个纽带将近郊四区紧密联系到一起，在推动区域性经济发展的同时，有效提升整个城市的品位。

    “‘旧的不去新的不来’，这句话像是给这座城市开了个天大的玩笑。旧的体育场去得容易，而建新的体育场比登天还要难。”

    “规划得漂亮，实施起来可就难了……”依然在为崔家大滩奥体中心而奔忙的兰州奥林匹克体育中心主任李雄说起此事露出了苦涩的笑容。

    事情要追溯到2003年的春天，那年3月12日，兰州市召开了“红山根体育用地出让暨新体育中心启动建设新闻通报会”。会后有媒体这样报道，“随着挂出出让的牌子，有着67年历史的红山根体育场将退出体育舞台，总投资6亿元的兰州体育中心将正式启动建设。”

    就在那一年的4月8日，李雄被调到兰州奥林匹克体育中心，开始着手负责“奥体中心”的建设。同年8月24日，红山根体育场的50多亩地，被仁恒国际以1.213亿元购得，自此红山根体育场彻底在人们的视线中消失了。

    “‘旧的不去新的不来’，这句话像是给这座城市开了个天大的玩笑。旧的体育场去得容易，而建新的体育场比登天还要难。”李雄在日后6年的奔波中感受到了这一点。

    在李雄的记忆中，2003年兰州市政府常务会上讨论的规划是：“要把奥体中心建为乌鲁木齐市以东、西安以西的‘西北一流，五十年不落后’的兰州市地标性建筑”。因此，一边进行论证，一边对红山根体育场予以拆除，所得1.2亿元拍卖款，除去拆迁安置费用，利用剩下的近9000万作为新奥体中心的启动资金。

    通过两年的努力，2005年12月3日，经国务院批准，通过国土资源部审批，决定征用大滩村、崔家崖和迎门滩总共816.75市亩土地建奥体中心。

    “我当时在北京等了足足一个月，当拿到奥体中心的土地批文后我激动得连夜往兰州赶，这是我一生中一件最值得骄傲和自豪的事。”李雄想起那段奔波的日子依然略显激动。

    同年年底，为了支持中央在兰企业的发展，兰州市委、市政府决定将新城区崔家大滩部分土地调整给兰炼、兰化，由“两兰”实施其职工生活园区开发建设。作为合作条件之一，由“两兰”负责投资建成兰州奥体中心。但因“两兰”的规划未通过有关部门审批，这一决策并未得到落实。此后，由于受资金制约，奥体中心项目建设也一直处于“搁浅”状态。

崔家大滩

    在2003年至2009年长达6年的“搁浅”当中，兰州奥林匹克体育中心筹建办公室先后多次向兰州市政府建言献策，提出了采用“BOT”模式、“中央体育商务区”、“奥林匹克花园”等筹资方式，借鉴国内其他城市成功经验吸引民间资本进行项目建设的建议。

    “每次召开专家论证会，总有专家不同意，‘民营资本都是以营利为目的’成了专家们否决上述方式实施该项目的主要原因。为此，至今兰州市政府还没有明确采用哪种模式来推动该项目予以实施。截至目前，奥体中心项目还未得到兰州市发改委的批复，该项目至今还未立项。”李雄焦虑地说。

    在李雄的脑海中有这样一组揪心的数据：2005年年底奥体中心项目用地获批后，该项目所在地段在2006年年初的土地市场均价为20万元/市亩，土地征用费用约为1.7亿元。到了2009年年初，该项目用地市场保守价格为35万元/市亩，土地征用价格约为2.9亿元。如今随着土地市场价格的逐渐升温，该项目建设用地仅土地征用费将会以每年5000万元的基数增加。如今，相比6年前计划投资6亿元的奥体中心，现在总投资额已飙升到了22亿元。因此，该项目每推迟一天就会给项目建设增加不可估量的成本和难度。

    “我们也知道，我们祖辈耕种的菜地留不住了，城市的发展迟早要把大滩拉入怀抱，但我们想有一个和谐的过渡，我也希望大滩越来越好！”

    7月16日，记者驱车前往令人憧憬的崔家大滩。沿南滨河路从西部欢乐园一路向西，只见崔家大滩上大型物流园、汽车销售、重型机械设备等商铺鳞次栉比，城市的气息早已惊飞了崔家大滩百年的田园梦。

    在崔家大滩北部紧邻南滨河路的沿线河滩地上，多处因采砂而形成了深不见底的水塘，深绿色的污水泛着阵阵恶臭，在距离水塘不远处，一排低矮的简易房成为流浪者及拾荒者的栖身之处。在从西津路通往大滩村委会的路上，记者正好经过崔家大滩南河道，难以想像眼前流淌的这股黑色的污水就是昔日的“南河”。今年79岁的大滩村村民崔大爷说：“以前大滩南河道里的水清凌凌的，村民们都用这里的水淘米洗菜，夏天，更是游泳的好去处。现如今，变成了污水河。”

    在崔大爷的记忆当中，他也不知从什么时候起，沟道两侧的楼多了起来，建起的楼房没有配套的排污设施，污水都排进了南河道，垃圾乱倾乱倒现象也普遍存在，此后南河道逐渐演变成了臭水沟。

    离开了满脸愁绪的老人，记者来到了大滩村村委会，略显冷清而落寞的院子里一个坐南朝北的二层办公楼看起来十分破败，令人不解的是，办公楼二层的所有办公室都被贴上了封条。

    “我们村的村主任去年被区上停职了，现在由副主任代理，副主任出去了。”当记者要求采访村主任时，一位工作人员说：“我们村民选举产生的村主任去年被区上停职了，现在区上派来的工作组还在村上，这都是区上第五次在我们大滩村派驻工作组了。”村委会门口一村民快人快语地说。

    采访中记者发现看似平静的大滩村其实并不平静，村民们围绕这块土地的利益之争和权利之争犹如黄河水一样汹涌澎湃。

    “区上派工作组是牵涉到几任村委会的账目问题，也牵涉到村民间的经济纠纷问题，工作组长驻大滩村的另一个重要原因就是为了维护一方稳定，因为许多账他们也‘算不清’。”一知情村民向记者透露。

    “对大滩未来的开发建设，如果按政策给予公平合理的安置，我们是非常支持这项事业的。但是要开发大滩，必须要先解决好大滩村的内部问题，理顺村委会领导班子。如今，整个大滩村内部矛盾重重，纠纷严重，势必会阻碍大滩有序的开发。”暂被停职的前村主任崔禄云如是说。

    “我们也知道我们祖辈耕种的菜地留不住了，城市的发展迟早要把大滩拉入城市的怀抱，但我们想有一个和谐的过渡，我也希望大滩越来越好！”一村民手里提着刚从树上摘下的桃子边走边说。

    “大滩村许多集体土地已被承包给了私人或私营企业，许多新建的建筑都建在奥体中心的征地范围内，如果政府部门不及早理顺村民们的纠纷和矛盾，许多尚未可知的拦路虎还在等着我们。”李雄边说边拿出他在2003年拍下的大滩菜地照片，据他近期实地走访，许多违章建筑已侵占了原来的菜地。

    “兰州的体育服务设施不仅远远落后于沿海发达城市，就连嘉峪关、天水等省内城市都赶不上。因此建一座与兰州市相匹配的体育中心已是整个城市的迫切需要。”

    就在奥体中心搁置在纸上的这6年当中，兰州市在失去红山根体育场后，便失去了一个重要的城市服务功能??体育服务功能。作为省会城市兰州还没有建成一个完全意义上的市级体育中心，兰州也是全国唯一一座没有市级体育场馆设施的省会城市。

    城关区100多万人口的活动场地仅限于鸭嘴滩体育公园和东方红广场的室内体育馆。兰州市体校和市体工大队占据着78亩地的训练场地便是兰州市培养体育人才的主要场所。“兰州的体育服务设施不仅远远落后于沿海发达城市，就连嘉峪关、天水等省内城市都赶不上，因此，建一座与兰州市相匹配的体育中心已是整个城市的迫切需要。”李雄的话很具代表性。

    前不久，国务院相关部委来甘考察项目，总投资22亿元的崔家大滩奥体中心的建设项目，被列为兰州市13个重大项目之一上报国务院，申请国家资金支持。这对于整个奥体中心建设而言无疑是千载难逢的机遇。为此，李雄又与同事们积极行动起来，首先着手启动的便是兰州体校和兰州体工大队从雁滩迁往崔家大滩的“西迁”项目，他们想通过兰州体校和兰州体工大队的“西迁”迈出奥体中心项目建设的第一步。

    站在大滩苗圃一养老院的五层楼顶向西远眺，隐约可见西固区正在兴建的高层建筑如利剑般直插云霄，向东看，七里河区蓬勃的马滩建设工地已清晰可辨，向北望，在一河之隔的安宁新区建设工地上，高高耸立的塔吊正伸出长长的手臂向大滩招手……已被城市夹在中间的大滩，这最后一片母亲河边的处女地不得不面对新的洗礼，才能与这座现代化城市相匹配。

    不知还要等多久，崔家大滩才能建起规划中的“奥体中心”；不知还要等多久，兰州市民才能一圆多年的“体育梦”……