防城港四大场馆：期待早日全面动工

    然而，四大场馆自2009年7月陆续举行开工仪式后，推进工作较为缓慢，没能正常施工建设。目前除青少年活动中心进展较为正常，正在进行地下基础施工外，科技图书馆的和博物馆于本月12日才签订了BT施工合同，确定了施工单位；而文化艺术中心只是基本完成土方平整工作。

    备受关注的四大场馆工程，都是市委、市政府全力推进的民生工程，又地处市委、市政府的“眼皮”底下，为什么也会进度不理想呢？记者在3月12日随市委督查室组织的城建项目专项督查组检查时了解到，这大都是因多年前征地过程中留下的历史问题引起的“后遗症”。与防城港市其他很多项目在推进过程中一样，四大场馆也陷于“土地门”的尴尬境地，且更为复杂。

    四大场馆所征用的土地原属港口区公车镇冲孔村界排一、二、三、四组及下冲孔一、二组、马正开组。由于历史的原因，这些土地的部分地段界定并不十分清晰，加上这些土地在被征用之前，基本都是荒郊野岭，闲置在那里，没有什么利益冲突，也就没有谁更多地去计较其归属问题。随着城市的发展、行政中心区的开发，这一带的土地陆续被征用。土地被征用，也就有了征地款的分配和利益上的冲突问题。于是以前不被重视的土地归属问题，就成了各方“争夺”的香饽饽。在争论无果的情况，各方把“矛盾”上交给了港口区政府处置。港口区政府为了解决争端，于2002年11月作出了行政处理决定，决定把有争议的部分土地给予确权。对于港口区行政处理决定，界排一、二、三、四组不服，向市有关部门申请复议。经复议后，市有关部门又重新进行了土地的确权。而对于市有关部门的确权，下冲孔一、二组又不服，于是向法院提起了行政诉讼。法院受理并经两审后，终审判决撤销港口区的行政处理决定，并令港口区重新作出新的具体行政行为。

    2004年6月，港口区作出了新的行政处理决定，界排一、二、三、四组又不服，并逐级上访……案件就这样反反复复，一审再审三审，如此七、八年过去了，法院或有关部门也作出了多次判决或行政处理决定，但总有那么一些人不满意。中级法院的一位法官一语道破：面对利益，谁也不会相让。不管是法院判决或行政处理决定，如果维护了甲方的利益，在乙方看来就是损害了自己的利益。反之亦然。土地问题未能解决好，项目推进缓慢就成了必然。

    面对不利局面，作为四大场馆建设责任单位的市建规委作了大量的调协、沟通工作，从政府部门到法院、从农民代表到乡村干部，逐一登门拜访、做工作，寻求解决问题的最佳途径。市建规委主任郑东表示，一定按照市委、市政府的要求，与各方通过协作，做好农民的工作，力争在最短的时间内，处理好四大场馆中的土地问题，加快推进步伐，让四大场馆早日全面动工，早日呈现在市民面前。