"常州式经营"拓展场馆赛后利用之路

    10月18日，第17届省运会在常州落下了帷幕。场馆的赛后后续利用，一直是困扰体育界的世界性难题，而记者在常州采访发现，常州人非但没有为之烦恼，反而经营得有声有色——自申办成功以来，常州人一直在探索体育产业、体育事业可持续发展的路子，终于在民本和市场之间找到了结合点和平衡点。

    理清家当，切准症结为场馆“减负”

    要解决赛后运营的难题，就必须找到症结所在。体育场馆既包含公益性资产，又包含经营性资产，但两者往往混淆不清，造成体育场馆运营成本巨大，许多场馆甚至成了烫手山芋。

    自成功申办第17届省运会以来，常州市在5年里投资了近20亿元建设体育场馆，其中，涵盖了体育馆、体育场、游泳跳水馆和国际会展中心4座主体建筑的奥体中心，已成为常州市的标志性建筑。常州在建设奥体中心时就把场馆规划布局纳入城市发展规划，使其充分与城市功能相结合，将短期效益与长期使用结合起来。

    “如果这个问题解决不好，不但无法盘活相关资产，产生应有的经济和社会效益，而且其自身的日常维护费用还将成为政府财政的一个负担。要搞好赛后运营，不能背着沉重的包袱负重行军，必须把这两者剥离开来，实现减负快跑。不要或少要纳税人的钱，自己能够养活自己，就是最大的惠民。”常州市政府副秘书长、市体育局局长何玉清一语中的。

    常州奥体中心在建设之初就明确了健身乐园、体育基地、商务平台和文化窗口的定位，在公益性资产和经营型资产之间厘清界限，外围的绿化、灯光、道路系统和内部的文体设施作为公益性资产，纳入城市基础设施管理，城管、建设、市政等部门合力挑担子，为场馆运营减负。而附属的超市、服务大楼等商业用地则作为经营性部分，目前可提供3万多平方米的经营用房，使之既具备比赛功能又能在赛后发挥经营功能，让奥体中心有了自己的“家底”。

    健全肌体，变场馆经营为经营场馆

    体育场馆正常运营需要大笔资金，如果仅靠销售门票，根本无法维持正常运转。常州在全省率先成立体育产业发展有限公司，以此为龙头，整合市级体育场馆资源，健全产业体系，以体育本体产业为基础，兼营会展、演艺、房地产等相关产业。公司董事长王伟民说，“我们的思路是从场馆经营转为经营场馆，形成市场化、多元化的商业运营模式，用产生的利润来弥补差额。”

    积极培育品牌赛事，以馆养馆。自落成以来，常州奥体中心先后承办了中国羽毛球大师赛、奥运冠军明星跳水邀请赛、2009国际泳联世界跳水系列赛、省青少年游泳锦标赛等一系列国际国内一流赛事。同时大力培育高端节庆、会展、演艺市场，先后已吸引周杰伦、刘德华、理查德·克莱德曼等国内外明星大腕。眼下在常州，各类招商活动、博览会、车展等大型活动，首选场地就是奥体中心。

    在用足周边经营性资产的同时，常州人还瞄上了无形资本的价值经营。通过公开竞标，常州房地产开发的龙头企业——新城集团抢到了常州奥体中心的体育场、体育馆、游泳馆、乒羽中心这四大主体场馆10年的冠名权，一年的冠名收入就有398万元，是全国同类场馆中标的最高的。

    由政府单一的财政投入，演变为全社会经营。近两年，对常州奥体中心的政府补贴逐年降低，体育发展有限公司的注册资本更呈几何级增长。何玉清介绍说，体育发展公司成立时的注册资本只有3000万元，如今已经达到5亿，今后3到5年还将增长到10亿元，成为常州体育发展主要的投融资平台，在多种经营中达到可持续发展。

    复归本源，在开放和共享中亲民惠民

    场馆的可持续发展，不仅仅体现在经济效益上。作为公共服务产品，它们必须为全民健身服务。漫步常州奥体中心，这是一座没有围墙的体育公园，数万平方米的广场、绿地实行开放式管理。记者看到，这里湖光潋滟、林木葱郁，还配置了儿童乐园、健身设施。即使在省运会赛事期间，也照常对市民开放。清晨，成群的老人打着太极拳、跳着集体舞；晚上，便是戴着头盔、脚踩溜冰鞋的娃娃们的天下了，不花分文，自得其乐。

    跳水馆、乒乓球馆、网球中心里更是龙腾虎跃，挥汗如雨的市民体验着在高标准运动场地里锻炼的乐趣。常州奥体中心场馆部经理郑宗奇如数家珍：“体育场的跑道和鸟巢系出同门；游泳馆采用国际领先水处理系统，泳池的水达到国家饮用水标准，还具有加温保暖功能，常年恒温在26℃；羽毛球馆采用专业运动塑胶，跟国际顶尖赛事的赛场是同等水准。”

    这些“高级配置”运转价格不菲，每年光水电费就要四五百万。常州的做法是低价惠民，以羽毛球馆为例，每小时费用只要30元，和社会上的健身俱乐部相差无几。奥体中心每年还向贫困学生和低收入群体免费发放体验卡、锻炼卡、游泳培训卡等。何玉清坦言，体育场终归姓“体”，让体育场馆回归本源，让老百姓享用。我们靠资本经营来维持场馆的运营，不去考核企业的经营指标，而是考核公共服务的质量。可以说，管理好就是最大成绩。

    在经营抉择中，管理团队也面临着很多“诱惑”，不少餐馆、歌舞厅“频送秋波”，但都遭到了拒绝。何玉清说,“我们严控公益性设施里的商业经营面积，不能做成集贸市场，这也是保障群众的公共资源不受侵占。”