体育场馆负责人认为转企有悖“公益性”

    对于深圳公共体育场馆如今的尴尬，引人深思:到底是“公益性”与市场化的水火不容，还是因为资产分割等影响了场馆在这两者中取得平衡?

　 审计报告称，转企后社会效益良好但经济效益不佳，截至今年6月

　 4家体育场馆亏损超2324万

　 体育场馆负责人认为转企有悖“公益性”，应把场馆转回事业单位

　 演出一场接着一场，门票还挺贵，尽管如此，深圳体育馆居然是无证经营，且年年亏损!昨日，深圳市审计局公布了对深圳体育场、深圳体育馆、深圳游泳跳水馆以及深圳网球俱乐部4家市属体育场馆的审计报告。报告显示，2007年4家体育场馆从事业单位转为企业后，截至今年6月合计亏损超2324万元。

　 体育场馆负责人则回应称，将4家体育场馆从事业单位改为企业经营，难以兼顾企业的“盈利需求”和服务全民健身的“公益性”，事业单位不能为了改革而改革，建议市政府对“公共体育场”进行重新定义，明确其“公益性”并将场馆划回事业单位，否则亏损难以避免。

　 应尽早制订体育场馆管养模式

　 今年7月30日至9月11日，深圳市审计局受市人大委托派出审计组，对4家体育馆转企改革之后，也就是2007年1月至2009年6月的运营情况进行了首次绩效审计调查。昨日公布的调查结果显示，深圳体育馆、深圳体育场、深圳游泳跳水馆和深圳网球俱乐部社会效益良好，但经济效益不佳，截至今年6月，4家场馆合计亏损超2324万元。

　 此外，4家体育场馆均未办理工商注册登记，属无证经营；未签订资产委托经营合约，政府购买公共服务的资助经费未能落实；体育场馆管理企业业绩评价考核机制不健全，未建立符合企业经营的配套措施与制度，管理缺乏规范和活力；场馆维修、养护不足。

　 审计报告建议，市政府相关部门应尽快完成4家体育场馆的资产分割工作，以便场馆尽快完成工商注册登记手续，使4家体育场馆改企后经营合法化。此外，还应该尽早制订体育场馆管养模式，经营收入分配和公益性服务的财政资助经费落实，加强企业经营业绩考核，保障体育场馆经营良性发展。

　“我们不可能用纳税人的钱投资，掏市民腰包”

　 尽管自己负责的场馆被审计证实亏损，深圳游泳跳水馆馆长刘勇立却没有排斥记者的到来，在刚刚过去的近3年时间里，他一直在想办法为游泳跳水馆“创收”，维持场馆的收支平衡，保证国有资产不至于流失。而在此期间遭遇的种种尴尬却让他有许多话要说，在刘勇立看来，审计亏损的结果并不意外。

　 2006年底，随着《深圳市市属事业单位分类改革实施方案》正式发布，深圳游泳跳水馆连同位于笋岗西路体育中心的深圳体育场、深圳体育馆以及深圳市网球俱乐部一同被划归为“转企”行列。改革之前，4家体育场馆同属于市属事业单位，享受财政差额补助，除了做好市民健身和竞技体育服务，场馆维修和设备更新没有任何资金压力；改革之后，尽管仍能从市财政拿到补助，但数额逐年递减，直至今年被彻底取消；如何赚钱成为场馆负责人不得不面对的问题。

　“我们也想赚钱，但场馆能够容纳的市民有限，你要是把票价定高了，市民会问，纳税人花钱修的体育馆怎么反过来成为赚钱的工具?如果定得低了，显然不够本，审计又说你盈利能力差。”刘勇立称，包括亏损在内的诸多问题，跟场馆的经营管理者没有直接的关系，体育场馆的公益性规划和企业的现实逐利性矛盾，才是问题的关键，“我们不可能用纳税人的钱投资，掏市民腰包”。

     场馆内部“供血不足”，外部压力不小

　 每到周末，深圳体育馆的大门口总会间歇性堵车，在那里，大大小小的演唱会、文艺演出、体育竞赛十分活跃，但热闹的背后，却有着并不乐观的现实。

　 “现在真是到了最困难的时候，员工工资都是靠租用场馆的抵押金在发放。”深圳体育馆副馆长杨延涛接受采访时表示，审计报告反映的只是亏损的数字，他和他的员工们却必须面对惨淡的现实。

　  杨延涛说，造成4大体育场馆集体亏损，有着场馆自身的原因，也有计划经济时代体育场馆走向市场的“不适应”。他举例说，由于深圳体育馆修建较早，此前的功能规划仅仅是满足全民健身需求，以及部分企事业单位开展运动会或者文化演出所需。但“转企”之后，场馆的管理者需要走向市场去找钱，能够让场馆在满足原有需求的基础上产生更多效益，这是非常难的，尤其在刚刚推向市场的头几年。

　 “比如我们办演唱会，现在这个场馆肯定是小了，而一旦场馆容量小，主办方就会有担忧，能不能赚钱，搞不好就打了退堂鼓。如果座位少，票价就会上升，前来体育馆看演唱会的市民也会少，最后就没有这个习惯了。”杨延涛说，很多演出方一听说场馆座位不够，干脆就把演出计划进行分解，然后找一些小场馆进行多次推广，效果比在体育场馆还要好。

　 “真正面向市场的体育场馆，从一开始就规划有副馆，以及系统的配套措施，除了主场馆可以经营，对于不同的演出需求，能够提供相应的场馆，并开展有针对性的服务。”杨延涛称，至少从现在来看，对场馆进行改扩建的可能性非常小。

　 除了内部“供血不足”，体育馆经营的外部压力也不小，一个比较简单的对比是，如果在香港举办一场演出，主办方可能需要的批文也就一两个，但在深圳，想要搞一场演唱会，审批手续办下来就需要十天半个月甚至更长。尤其在体育场这种人群密集的场所，安保、消防都需要层层把关，部分座位出于安全考虑还必须空出来，主办方迫于成本压力，更愿意选择别的场所。