日前，《广州亚运场馆赛后利用总体方案》在经过长达2年的反复研讨和修改后，正式向社会公布。广州将按照“成熟一个、审批一个、执行一个”的方式，推进“一场一馆一方案”，着力打造全民健身休闲、青少年人才培训、体育产业发展、城市景观“四大平台”。力争到2015年，全市的亚运场馆成为体育公共服务均等化的示范点，形成以健身为龙头，竞技、培训为补充的全面发展格局。上周，广州市体育局局长刘江南接受南都记者专访时坦言自己的目标不仅仅是要走出“蒙特利尔陷阱”，而是到2015年，广州市体育产业增加值占全市G DP的2.0%以上。
后亚运“蒙特利尔陷阱”
每届大型赛后，“蒙特利尔陷阱”如影随行。
1976年，在加拿大蒙特利尔举行的第21届奥运会上，原计划1.24亿美元的总预算不断超支，到最后整个花费超过15亿美元，其中场馆花费占70%多，奥运会后场馆无法赢利，这使蒙特利尔的财政负担持续了20多年。近几届奥运会都没能避免“蒙特利尔陷阱”。悉尼奥林匹克公园在2003年至2004年度亏损8539万澳元；雅典奥运会后一年，雅典为维护30多个场馆共花费1亿欧元，成为雅典市政府的包袱。
“蒙特利尔陷阱”的命题同样摆在广州的后亚运会时代。广州亚运场馆共70个，其中12个为新建场馆，58个为旧场馆改造升级。如何创新亚运场馆管理模式，搭建体育产业发展平台；提供体育公共服务，拓宽全民健身空间？
来自广州市体育局的统计数据显示：市属主要场馆2007至2008年平均每年运行成本为3，500万元。进入2011年以后用于公共服务的支出每年需要5000万元左右。
这些场馆的收入主要分为三类：财政补助收入、事业收入和经营收入。其中，财政性补助收入平均比例达到50%。而目前，场馆对外开放要缴纳5%的营业税，物业出租除了缴纳12%-17%的房屋租赁税外，还要缴纳非经转经占用费。以2008年为例：广州市主要体育场馆总的税费支出占事业和经营支出比例达26.6%。此外，当前缺乏既懂体育又懂市场营销的管理人才和专业技术人员。
国际品牌体育赛事的总部基地
“体育不仅要强身健体为国争光，而且要为国增利”。广州市体育局局长刘江南提出把体育产业作为与群众体育、竞技体育一起的体育三大中心工作之一。
如何增利？刘江南举例：广州市体育局曾组织中国队和巴西踢过一场足球赛。总成本1400万，市政府拨款150万作为启动资金。拿着这150万的启动资金，刘江南从香港、澳门组织了一些运营商，筹集了1400多万。那一场足球赛下来，收入2100多万、利润800多万，纳税500多万，盈利200多万。一夜之间，不污染一丝天空，不出租一寸土地，纳税纳了五百多万，等于一个中型企业一年的税收。
与之相关联的产业链同样赚得盆满钵满。譬如，当时委托移动通信卖票，那两天晚上的短信息收费就赚了近千万。“每一场球赛，对运营商来说有亏有盈，但对这座城市来讲，是盈利的。”刘江南说。
引进国际职业赛，是刘江南应对“蒙特利尔陷阱”的举措之一。“NBA大中华区总裁舒德伟上任，急于推动N BA长期落户广州。我们很快进行洽谈。”刘江南说。他告诉南都记者，足球豪门也将一一到来广州。切尔西来了，皇马马上要来，因为他们看到广州体育市场不光是硬件，还看到广州体育市场的氛围。广州亦要建立品牌体育的总部基地，因为“影响力就是生产力、举办权就是发展权。”
为迎接这些国际职业赛落户广州，广州市体育局提出改进体育场馆运营和管理模式，拟对市属公共体育场馆进行重新整合。其主要做法是组建广州市属公共体育场馆管理中心，将经广州市编办批准成立的15个财政核补经费事业单位进行撤并整合，交由管理中心统一管理、统一经营、统一核算。形成市体育局-管理中心-公共体育场馆组成的广州市大型公共体育场馆国有资产三级管理模式。
管理中心运作3-5年后，在时机成熟时将管理中心转制为企业化管理，组建广州市属公共体育场馆运营管理集团，实行企业化管理模式，不断完善集约化管理体系，造大造强公共体育场馆经营服务体系，并逐步向股份制集团公司的发展方向过渡。而早在2005年，广州市体育局出台了《广州市体育竞赛表演市场管理办法》，旨在引进社会资本参与进来。
地理论见
专访广州市体育局局长刘江南
盘活亚运资产：一场一馆一方案
南都：您是如何定义“体育”的？
刘江南：体育长期在人们的心目中就是竞技体育，争金牌，这些显著的标志，也是人们传统认识的体育。其实体育远远不止这些。第一个强身健体；第二个，体育能够为国争光；第三个，体育还要为国争利，那是经济功能。所以我们这几年就全面地按照这个定位，这种观点去实施广州的体育。
南都：体育的经济功能，能否举例来诠释。
刘江南：广州体育产业以竞赛表演业为龙头，健身娱乐业、体育培训业、体育彩票业、体育用品业等等系列，已经形成了齐全的体育市场。广州市的体育产业以2008年统计数字来看，总产值已经超过300亿，增加值达到126亿多，占GDP的1.48%，比软件产业的值都高。2010年的增加值已经达到160亿多。按照广州市的总产值，GDP是11000亿，体育产业增加值基本占到1.5%以上，在全国大中城市名列前茅，而且这股势头非常猛，力争到2015年，全市体育产业增加值占全市GDP的2.0%以上。
南都：目前，大家普遍关注亚运场馆日后的充分利用问题，是不是以引进上述国际赛事为主？
刘江南：你说只是其中措施之一，简而言之就是四个字：多——— 尽可能多向广大市民提供公共服务，首先放在第一位，并有一个新的提法，要用政府购买的手段给老百姓提供公共体育服务。让场馆赛后利用体现出公益性、普惠性。但是有免费部分也有不免费部分。少——— 很多大型赛事赛后场馆利用就是因为政府的投入不光没有减少反而逐年增多，成为世界难题。我们将引进各种活动，来科学充分地应用好场馆，以馆养馆，逐渐减少政府的投入。好——— 让场馆常用常新，常用不衰。这些场馆是城市标志性建筑，亮丽的风景线，它除了让人家打球和其他活动享用之外让它保值增值，常用不衰，常用不旧。特——— 亚运场馆承载了亚运的精神，广州人的精神风貌，应该用以文化教育、爱国主义教育和增强广州凝聚力，所以我们每个场馆根据自己特点设立一些博物馆、展览室、各种景观作为特色。
南都：70个具有国际大赛标准的场馆，如何按照“四大原则”充分利用开发呢？
刘江南：按“多、少、好、特”四大原则去做，一场一馆一方案。不同场馆有不同功能的配备、服务的主体。一馆一方案，现在正在制定。像亚运中心场馆群，它肯定跟单个体育场馆不一样，我们正在做这项工作。
地理纵深
北京样本
北京奥运共新建12个奥运场馆及8个临时场馆，改建11个场馆。北京奥运会结束以后，北京市政府为了满足广大人民群众参观奥运场馆体验奥运激情的愿望，打出旅游牌，从2008年9月25日起，奥林匹克公园内三个标志性奥运场馆开始全面向社会开放。参观门票价格进行了严格的限制：鸟巢参观门票为50元/人，水立方为30元/人，国家体育馆为20元/人。并充分利用奥运场馆资源，做大文艺演出市场。
鸟巢在2009年五一期间举办的“成龙演唱会”和6月30日举办的“魅力中国”大型音乐会获得了巨大的成功。此外，还积极策划以极限运动为主要内容的“日场秀”，每天表演1-2场并将打造“类似开幕式”的夜场演出；推出张艺谋执导的“图兰朵大型实景歌剧”、世界“赛车王中王争霸赛”等大型演艺和赛事活动。奥运场馆无形资产具有独特的价值。以鸟巢元素开发设计的纪念品包括鸟巢模型、徽章、钥匙扣、帽夹等8大类近50余款产品销售火爆。截至2009年5月底，鸟巢实现营业收入2.6亿元，水立方实现营业收入1.04亿元，国家体育馆实现营业收入3000万元以上。
北京把职业体育融入场馆运营战略同样开花结果。早在2006年，中共北京市委、北京市人民政府颁布了《关于促进体育产业发展的若干意见》，决定每年提供5亿元作为体育产业扶持资金，用于引进重大赛事。北京中国网球公开赛体育推广有限公司总经理张军慧介绍，相比鸟巢，国家网球中心的知名度没有那么大，但他们成为奥运会后唯一一个做国际性职业联赛的奥运场馆，每年十月进行的中国网球公开赛，中国网球公开赛共分为W T A皇冠赛事和A T P500分赛事。他坦陈，发展职业联赛是国家网球中心最好的定位。开创了体育场馆在举办大型运动会后的成功模式之一。
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